為加強食品銷售連鎖企業(yè)食品安全監(jiān)督管理，壓實總部、門店等食品安全主體責任，切實防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，保障食品安全，市場監(jiān)管總局組織起草了《食品銷售連鎖企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。
近年來，餐飲行業(yè)加快連鎖化發(fā)展步伐，諸多食品銷售企業(yè)如雨后春筍般冒了出來，在這里面，既有老牌的企業(yè)，也有新生代企業(yè)。《2025中國餐飲連鎖化發(fā)展白皮書》顯示，2024年，中國餐飲市場規(guī)模突破5.5萬億元，連鎖化率繼續(xù)提升，從2021年的19%，進一步提升至23%。值得關(guān)注的是，500至1000家規(guī)模區(qū)間的品牌門店數(shù)增速高達93.6%，成為行業(yè)增長新引擎，這既得益于加盟模式的靈活擴張，也反映出地方性區(qū)域品牌的崛起勢能。
連鎖化發(fā)展在推動相關(guān)行業(yè)標準化、規(guī)模化運營的同時，也帶來了盲目擴張、管理跟不上等問題。一方面，盡管行業(yè)連鎖化率不斷提高，但行業(yè)分化十分明顯，2024年約60%的餐飲從業(yè)者此前從未涉足該行業(yè)。由于運營經(jīng)驗匱乏，這些新手經(jīng)營的餐飲品類同質(zhì)化嚴重，市場生存能力相對較弱。另一方面，一些商家為了保持高增長，不惜以價換量，有的為了壓低經(jīng)營成本，突破食品安全底線。
食品銷售連鎖企業(yè)不能在快速擴張中迷失，對此，要為野蠻生長的食品銷售連鎖企業(yè)扣好“監(jiān)管鎖”，守牢食品安全底線。
此次發(fā)布的征求意見稿共34條，重點明確了各級管理事權(quán)、風險防控要求及法律責任，強化全鏈條風險防控。通過確定各級管理事權(quán)，有助于明確責任主體，層層壓實責任。突出企業(yè)總部管理責任，細化“日管控、周排查、月調(diào)度”制度落實要求，能夠倒逼連鎖企業(yè)總部盡好自身的管理責任，做到守土有責，從而有助于抓好源頭治理。而強化全鏈條風險防控，有助于壓實總部、分支機構(gòu)、倉儲及配送中心、門店等主體責任，動態(tài)防控食品安全風險。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合管控清單查缺補漏，有利于進一步擰緊責任鏈條，健全風險隱患防控機制。
食品經(jīng)營企業(yè)永遠要把食品安全放在第一位。給食品銷售連鎖企業(yè)扣好“監(jiān)管鎖”，能夠倒逼相關(guān)企業(yè)履行好自身責任。食品銷售連鎖企業(yè)要視食品安全為生命線，食品安全管理要能管到“最小單位”，以便及時而充分地開展食品安全自查自糾工作。
填補監(jiān)管空白，加強監(jiān)管力度，給食品銷售連鎖企業(yè)戴上“緊箍”，既是為食品消費市場的發(fā)展“填坑”，也是促進行業(yè)優(yōu)勝劣汰、良性競爭的良機。相關(guān)企業(yè)只有將食品安全貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程，持續(xù)提升全鏈條質(zhì)量管控水平，為消費者提供安全、優(yōu)質(zhì)、放心的食品，才能守住品牌優(yōu)勢，促進行業(yè)長遠發(fā)展。
