日前河北石家莊一名大學(xué)生在餐廳吃飯時(shí)被收取1元餐具費(fèi)，于是將4套餐具全部打包帶走。該事件被報(bào)道后，登上微博熱搜。無(wú)獨(dú)有偶，此前山東淄博一名大學(xué)生認(rèn)為餐廳消毒餐具每套收費(fèi)1元不合理，將收費(fèi)使用的餐具帶走，也引發(fā)網(wǎng)友熱議。
近年來(lái)，消費(fèi)者在餐廳消費(fèi)被收取“餐具費(fèi)”之事屢有發(fā)生，被認(rèn)為是“消費(fèi)潛規(guī)則”。對(duì)此，一些年輕消費(fèi)者用付費(fèi)帶走的方式，叫板商家收取“餐具費(fèi)”的行為，也讓“餐具費(fèi)”話題屢屢一再成為輿論焦點(diǎn)。
在餐飲經(jīng)營(yíng)者看來(lái)，消毒餐具是第三方提供的，“餐具費(fèi)”屬于消費(fèi)者支付的餐具使用費(fèi)用。但消費(fèi)者覺(jué)得冤，“明明已經(jīng)為餐食交錢了，為什么還要收取‘餐具費(fèi)’？”
從法理上講，餐飲企業(yè)和消費(fèi)者之間屬于餐飲服務(wù)合同關(guān)系，向消費(fèi)者提供餐飲是企業(yè)的主合同義務(wù)，向消費(fèi)者提供餐具是其履行主合同義務(wù)的必備條件，也就是附隨義務(wù)。打個(gè)比方，花店在出售鮮花的時(shí)候，會(huì)包裝好花束以便顧客攜帶，而不會(huì)向顧客收取“包裝費(fèi)”。同理，提供餐具也是餐廳方便消費(fèi)者進(jìn)餐的應(yīng)有之舉，餐具無(wú)論是自己店里的，還是第三方配送的，都不應(yīng)在餐費(fèi)之外額外收取“餐具費(fèi)”。
早在2007年，中消協(xié)就曾明確表態(tài)，餐飲企業(yè)有義務(wù)為消費(fèi)者提供消毒合格的餐具，并承擔(dān)相應(yīng)的消毒費(fèi)用，而不得將此轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。部分餐飲企業(yè)對(duì)配套服務(wù)收費(fèi)，實(shí)質(zhì)是變相降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使消費(fèi)者的公平交易權(quán)受到侵害，消費(fèi)者即便使用了收費(fèi)餐具，也可拒絕“埋單”。但在現(xiàn)實(shí)生活中，由于《食品安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)未明令禁止收取“餐具費(fèi)”，收取“餐具費(fèi)”之事仍不時(shí)出現(xiàn)。由于也就一兩塊錢，消費(fèi)者通常不會(huì)和餐飲企業(yè)較真，這在客觀上也助長(zhǎng)了商家收取這類費(fèi)用的慣性。
在上位法規(guī)定缺位的情況下，各地規(guī)定也不一致。有的地方明確禁止收取“餐具費(fèi)”，比如《河北省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》規(guī)定，餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生條件的餐具，不得收取或者變相收取餐位費(fèi)、消毒餐具費(fèi)、開(kāi)瓶費(fèi)等不符合規(guī)定的費(fèi)用。有的地方則允許在事先告知收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并提供免費(fèi)餐具的情況下，可以收取“餐具費(fèi)”。比如《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》規(guī)定，“ 餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以顯著方式向消費(fèi)者明示所提供商品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格、數(shù)量和規(guī)格。未事先明示告知的，不得收取費(fèi)用。”“使用集中消毒套裝收費(fèi)餐具的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供免費(fèi)餐具供消費(fèi)者選擇”。不過(guò)，除了消費(fèi)者主動(dòng)索取，許多商家通常不會(huì)主動(dòng)擺放免費(fèi)餐具。不少消費(fèi)者往往選擇吃“啞巴虧”，直接使用收費(fèi)餐具。
在“餐具費(fèi)”該不該收取的問(wèn)題上，不同地方規(guī)定不一，有悖于法律法規(guī)的統(tǒng)一性和規(guī)范性。同時(shí)，對(duì)于“餐具費(fèi)”缺乏統(tǒng)一明確的說(shuō)法，也讓商家和消費(fèi)者之間難以達(dá)成共識(shí)，容易引發(fā)消費(fèi)糾紛。比如，有消費(fèi)者因?yàn)楸皇杖 安途哔M(fèi)”，想要把餐具帶走，但店家予以阻止，稱只是付的餐具使用費(fèi)。
“餐具費(fèi)”到底該不該收？有關(guān)部門應(yīng)引起重視，通過(guò)修改《食品安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)此問(wèn)題做出統(tǒng)一規(guī)定，從而更好地規(guī)范餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，為消費(fèi)爭(zhēng)議定紛止?fàn)帯?/p>
