貫徹二十大精神 開局之年回望

老有所養(yǎng)是重大民生工程，如何滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務需求？過去的2023年，北京不斷完善頂層設計，持續(xù)打出一套又一套組合拳，上線北京養(yǎng)老服務網及配套小程序，復制推廣創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式，積極建設養(yǎng)老助餐點，建設區(qū)域養(yǎng)老服務綜合體，推進養(yǎng)老領域的京津冀協(xié)同……通過多措并舉，北京正構建完善城鄉(xiāng)協(xié)同、分層分類、全面覆蓋的養(yǎng)老服務體系，打造養(yǎng)老服務的“北京模式”。

助推養(yǎng)老體系建設更完備

本市老年人口眾多，人口老齡化形勢嚴峻。截至2022年底，本市共有常住老年人口約465萬人，占常住總人口21.3%；戶籍老年人口約414萬人，占戶籍總人口29%，已經邁入中度老齡化社會，并呈現(xiàn)加速趨勢。在養(yǎng)老方式的選擇上，北京入住養(yǎng)老機構老年人僅占戶籍老年人口的1%，99%的老年人選擇居家養(yǎng)老；90%以上的重度失能失智老年人選擇居家養(yǎng)老。市民群眾對普惠型養(yǎng)老服務和多元化養(yǎng)老服務形態(tài)的需求日益增長。

2023年12月，市民政局會同有關部門聯(lián)合發(fā)布并解讀了《關于完善北京市養(yǎng)老服務體系的實施意見》等系列政策，積極構建完善城鄉(xiāng)協(xié)同、分層分類、全面覆蓋的養(yǎng)老服務體系“北京模式”。本市將在發(fā)展好養(yǎng)老事業(yè)，“兜住底、兜準底、兜好底”的同時，大力培育發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，全面擴大市場化、專業(yè)化、品質化養(yǎng)老服務供給。上述文件明確了19項重點任務，包括加強養(yǎng)老服務體系統(tǒng)籌布局，優(yōu)化加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務供給，推動機構養(yǎng)老服務提質增效，建立精準服務主動響應機制等等。

為更好貫徹落實上述文件，市民政局還會同相關部門聯(lián)合印發(fā)了多個配套政策，即“1+N”，對重點工作進一步細化，涉及居家養(yǎng)老服務網絡建設、養(yǎng)老服務人才隊伍建設、綜合為老服務平臺建設、養(yǎng)老助餐服務發(fā)展等多項工作，以全面加強養(yǎng)老服務體系建設。

以養(yǎng)老助餐工作為例，自2022年以來，本市累計建成養(yǎng)老助餐點1770家，其中養(yǎng)老服務機構1246家，社會餐飲企業(yè)339家，老年餐桌、單位食堂等185家，覆蓋4980個城鄉(xiāng)社區(qū)、258萬余人。按照工作方案，本市將全面布局街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設，中心統(tǒng)一設置社區(qū)餐廳，重點發(fā)揮其養(yǎng)老助餐的主渠道及引領示范作用，就近就便解決老年人用餐不便問題。同時，科學布局老年餐集中配送中心和養(yǎng)老助餐點，搭建全市統(tǒng)一養(yǎng)老助餐供需對接平臺。

一系列政策接續(xù)出臺，勾勒出本市養(yǎng)老服務體系建設的框架與細則，充分釋放出北京作為“首善之區(qū)”發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的決心和信心，助力更多專業(yè)養(yǎng)老服務走進尋常百姓家。

京津冀三地協(xié)同更為緊密

一段時期以來，養(yǎng)老領域的京津冀協(xié)同更進一步。通過三地共同努力，京津冀養(yǎng)老服務對接協(xié)作成效顯著，合作共建、協(xié)同共享的態(tài)勢和工作格局初步形成。三地陸續(xù)簽署京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議、建立養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議機制；養(yǎng)老機構等級評定、老年人能力綜合評估等標準已建立互通互認長效機制，培訓交流養(yǎng)老服務人才近3000名；聯(lián)合發(fā)布50家京津冀蒙區(qū)域異地養(yǎng)老機構名單，加強區(qū)域優(yōu)質養(yǎng)老機構宣傳推介，為老年人跨區(qū)域異地養(yǎng)老提供指南。目前，在河北省養(yǎng)老機構異地養(yǎng)老的京籍老年人已達5000人左右。

2023年9月，京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展推介會在延慶區(qū)舉行。會上，京津冀三地民政部門發(fā)布一系列養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展政策方案，通過建立完善養(yǎng)老服務協(xié)同工作機制，加快推進京津冀地區(qū)養(yǎng)老在項目、政策、人才、醫(yī)養(yǎng)、區(qū)域、行業(yè)這六個方面的協(xié)同，鼓勵老年人養(yǎng)老享老，并努力推動北京養(yǎng)老項目向河北省等環(huán)京周邊地區(qū)延伸布局，攜手打造養(yǎng)老服務現(xiàn)代化建設區(qū)域協(xié)同的先行區(qū)、示范區(qū)。未來，依托信息化手段，將推動實現(xiàn)三地養(yǎng)老服務政策、養(yǎng)老服務信息、養(yǎng)老服務資源等開放共享。

2023年10月18日，京唐康養(yǎng)合作交流會在河北省唐山市舉行，北京市民政局專門組織了近百人的考察團前往唐山市深入考察，引導北京優(yōu)質養(yǎng)老服務資源和項目向河北省具備條件的地區(qū)延伸布局，有效促進優(yōu)質企業(yè)與優(yōu)質項目的集中對接。京唐兩地政府部門、養(yǎng)老企業(yè)簽訂12項康養(yǎng)合作協(xié)議，推動京唐養(yǎng)老協(xié)同落地落實。

值得一提的是，根據去年發(fā)布的《關于完善北京市養(yǎng)老服務體系的實施意見》，本市將積極構建居家社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老三種形態(tài)相互銜接補充的養(yǎng)老服務工作新格局。在旅居養(yǎng)老方面，依托京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同機制和京瓊養(yǎng)老服務合作機制，發(fā)展質優(yōu)價廉的異地康養(yǎng)社區(qū)和旅居養(yǎng)老，滿足90%以上活力老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求。

養(yǎng)老服務供需對接數字化平臺

縱觀本市近年來養(yǎng)老領域的發(fā)展，技術的加持不僅活躍了養(yǎng)老服務市場，更是讓老年人實實在在地獲益。2023年以來，北京市委社會工委、市民政局圍繞激發(fā)養(yǎng)老服務發(fā)展新活力、釋放養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展新動能、打造數智化養(yǎng)老新生態(tài)三個維度，精心打造了智慧養(yǎng)老服務供需對接數字化平臺——北京養(yǎng)老服務網，徹底解決養(yǎng)老服務信息不對稱、供需匹配不精準的難題。該平臺在2023年6月上線，可實現(xiàn)養(yǎng)老服務“一網通查”、服務信息“一網展現(xiàn)”、政務服務“一網通辦”、服務訴求“一網通答”，開啟了“北京養(yǎng)老”的新篇章。

例如，“居家養(yǎng)老”功能模塊可便捷“找服務”，老年人及家屬可在線上瀏覽并訂購居家養(yǎng)老綜合示范中心提供的居家照護、助潔、助醫(yī)等13類、98項居家養(yǎng)老服務；“機構養(yǎng)老”功能模塊可精確“找機構”，老年人可通過檢索養(yǎng)老機構所屬區(qū)域、機構性質等條件，定向查詢心儀機構。“養(yǎng)老助餐”功能模塊也可幫助老人線上線下“找餐桌”……該平臺可呈現(xiàn)最新最全的養(yǎng)老服務主體、產品、服務政策與資訊，方便老年人一鍵查找“家門口”的養(yǎng)老服務資源。

2023年9月26日，北京養(yǎng)老志愿服務“京彩時光”信息平臺正式上線。該平臺可為養(yǎng)老志愿服務組織方、志愿者和服務對象提供注冊、認證、供需對接、服務記錄等全流程功能支持，養(yǎng)老志愿服務可根據自身實際情況“在線接單”，涵蓋七大類10項志愿服務內容。

隨著本市一系列平臺的逐步上線，一方面有效鏈接社會資源，提高養(yǎng)老服務供給的效率，另一方面也能讓百姓少跑腿、信息多跑路，助力養(yǎng)老專業(yè)服務直接觸達有需求的老年人家中。

文/本報記者 蔣若靜