養老事關民生，加強養老護理人才隊伍建設是推動養老服務高質量發展的關鍵。近日，全國人大常委會代表工作委員會公布了10件高質量審議代表議案、辦理代表建議典型案例，“加強高素質養老護理員隊伍建設 促進養老服務高質量發展”位列其中。

在十四屆全國人大一次會議上，多名全國人大代表提出了完善養老服務政策措施、提高養老服務人員薪酬待遇等建議，這些建議被全國人大常委會辦公廳確定為重點督辦建議，由民政部牽頭辦理，全國人大社會建設委員會督辦。

為此，民政部深入10個省份、25個地（市）、42個村（社區）和62家養老服務機構實地調研，通過建議辦理找準制約養老護理員隊伍建設的癥結和相應對策。2024年1月下旬，民政部會同11個部門制定的《關于加強養老服務人才隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》）出臺，這是我國首個關于養老服務人才建設的綜合政策性文件。

全國人大代表、開封城摞城建設發展有限公司董事長徐曉在聽取《關于加強養老服務人才培養的建議》的答復意見時，表示“對答復內容非常滿意，對你們的工作點個大大的贊”。

多名全國人大代表建議完善政策

隨著人口老齡化進程不斷加快，我國養老服務業人才缺乏、專業素質偏低、隊伍不穩定等問題日益顯現。養老問題日益嚴峻，年輕人贍養老人的壓力加大，完善各項養老政策，構建多元化、可持續的養老體系刻不容緩。

在十四屆全國人大一次會議上，李龍倜代表提出《關于進一步構建多元化、可持續養老體系的建議》、吳惠芳代表提出《關于完善養老互助志愿服務政策的建議》、趙明枝代表提出《關于提升養老護理隊伍水平的建議》等。

徐曉建議進一步拓寬職業技能培訓渠道，加快發展養老服務職業教育，支持大中專院校建設康養產業學院，引導大中專院校與養老服務機構共建行業學院，支持研究機構和高校設立老齡數據研究的智庫等。

針對養老護理員專業技能水平較低，全國人大代表、中國郵政集團有限公司遼寧省大連市中山區寄遞事業部勝利橋普郵營業部攬投員趙明枝建議，統一開展養老護理員職業技能等級認定工作，加快開發相應國家職業技能標準和評價規范，保證行業服務水平，加強對養老服務從業人員的職業技能培訓和職業道德教育等。

指導推動養老護理員隊伍建設

民政部落實全國人大代表建議辦理的部署要求，與多名全國人大代表逐一溝通辦理情況、逐一回應建議內容，推動辦理內容高質量。2023年9月26日，民政部召開十四屆全國人大一次會議加快養老護理員隊伍建設重點督辦建議專題座談會。徐曉、趙明枝、李龍倜等全國人大代表結合自身工作和親身經歷，提出了建議措施。專題座談會前，民政部組織全國人大代表前往北京市居家養老服務綜合示范中心等養老服務機構實地考察調研養老護理員隊伍建設情況。

與此同時，民政部將辦理代表建議工作轉化為指導推動養老護理員隊伍建設的具體行動。

民政部養老服務司有關負責人兩次帶隊前往人力資源和社會保障部，商議完善養老護理員職業技能等級制度和水平評價機制，在現有技能等級上增設特級技師和首席技師技術職務（崗位）、補設學徒工，形成新八級工職業技能等級（崗位）序列，拓寬養老護理員職業發展通道，這些措施都已寫進《意見》中。

針對霍曉麗、趙明枝等全國人大代表關于完善職業技能評價體系的建議，民政部指導推動江蘇省民政廳、人力資源社會和保障廳2023年8月印發《江蘇省養老護理專業技術資格條件（試行）》，江蘇在全國率先建立養老護理專業技術職稱體系，實現了養老護理從職業技能向設置專業技術資格的突破。

推動建立養老服務人才制度保障

為了強化養老服務人才發展制度保障，民政部牽頭起草《中華人民共和國養老服務法》（文本建議稿），推動列入十四屆全國人大立法計劃二類項目，擬設養老服務人員專章，明確以養老護理員為重點的養老服務人才的職業精神、學歷教育、在職培養等內容，為養老護理員隊伍建設提供制度保障。

同時，養老護理員隊伍建設相關政策文件制定、資金資源投入、項目活動開展等情況被列為2023年民政部重點工作綜合評估內容。截至目前，全國共有16個省（區、市）出臺了養老服務人才政策文件。

據了解，針對代表們普遍關注的提升養老護理員職業榮譽感和認同感的建議，民政部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會舉辦的國家級一類職業技能大賽——2023年全國民政行業職業技能大賽，將養老護理員納入競賽項目。