習近平總書記強調：“堅決貫徹落實擴大內需戰略規劃綱要，盡快形成完整內需體系，著力擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務約束的金融需求。建立和完善擴大居民消費的長效機制，使居民有穩定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環境優獲得感強愿消費。”
消費是拉動中國經濟增長的重要引擎。當前，各地區各部門繼續把恢復和擴大消費擺在優先位置，多渠道增加居民收入，多措并舉增強消費能力，加快釋放消費潛力。財稅、金融等促消費舉措實施效果如何？怎樣更好促進居民消費？記者進行了采訪。
財政補助，基本民生保障水平不斷提高，讓居民消費熱情高起來
“50元‘日間照料套餐’，洗澡、體檢、理發都包括在內，這錢花得值！”2月12日一早，家住浙江省湖州市德清縣阜溪街道興山社區的退休教師朱金南，又約上老朋友們來到社區的居家養老服務中心。
“有機會就出門旅游，家里吃的、穿的都在網上買。”今年74歲的朱金南熟練地操作手機，翻看著“購物車”里收藏的心儀商品，笑稱現在的生活比退休前還忙。
“每月退休金7000多元，生活無壓力。”朱金南坦言，養老政策這么好，自己舍得花錢了，晚年生活更加舒心愉悅。“去年小區改造成了‘未來社區’，咖啡館、健身館、老人食堂很受歡迎。”
“我們建立了統一的城鄉居民養老保險制度，全面實施養老保險參保擴面政策，鼓勵參保人員多繳長繳，實現城鄉居民養老保險適齡參保人員應保盡保。”德清縣人力資源和社會保障局局長周敏介紹，當地還建立了慈善醫療救助兜底保障基金，由財政部門、慈善總會按1:1的比例出資，設立專戶、專款專用，當困難群眾在定點醫療機構就診發生醫療費用時，在經過基本醫保、大病保險、醫療救助等綜合保障后，對個人負擔部分進行再保障。
收入多了，負擔少了，居民消費熱情自然高了。“年紀大了最怕生病，原想著多存看病買藥錢。現在國家政策來兜底，讓咱也敢放心消費了。”家住河北省三河市鼎盛商貿街南區的退休老人石景齊說。
石景齊患有高血糖、高血壓、高血脂，剛退休時每月光藥費就得花掉500多元。“醫保報銷政策不斷完善，報銷比例也高了。現在我每月只花100多元藥費，省了不少錢。”石景齊說。
更讓石景齊安心的是，退休近7年，退休金每年都在漲。“今年，我每月的退休金有6300元，比去年漲了100多元，我和老伴兒兩個人加起來有1萬多元呢。”石景齊說，今年春節，他還帶著老伴兒去商場換了部新手機，“消費有底氣了，我們也想好好感受一下新科技。”
民生底線兜得更牢。天津提高大病保險報銷比例和居民醫保住院最高支付限額，黑龍江提出將門診費用異地直接結算定點醫療機構數量翻一番……更多大病、慢性病和常見病等門診費用納入醫保報銷范圍，我國醫療保障水平正逐步提高。
養老保障更為堅實。十年來，中央財政持續補助企業職工基本養老保險基金，2022年補助金額達6500億元左右；中央層面已劃轉國有資本1.68萬億元充實社保基金。2022年，盡管經濟下行壓力加大，我國養老金水平仍持續上調，總體調整水平為2021年退休人員月人均基本養老金的4%，讓廣大參保群眾充分享受經濟社會發展成果。
中國人民大學公共管理學院教授許光建認為，提升老年消費群體的消費能力，不僅要繼續根據國民經濟發展的狀況逐步調整基本養老金，也需重視增加他們的財產性收入。同時，為身體條件較好且有意愿的退休人員適當參加一些社會服務工作創造便利條件，使其能獲得部分工資性收入，進一步提升消費水平和生活質量。
保險兜底，惠農好政策助農增收致富，釋放農村消費巨大潛力
“一年種糧補貼3萬多元，這幾年購買農機，補貼了近50萬元。因為買了農業保險，去年干旱減產保險又賠付了8萬多元……”細數著各項惠農政策，湖北省襄陽市谷城縣盛康鎮雙堰村農民陳輝連連稱贊，“雖說種地辛苦，但也賺到了錢。今年春節過后，我花了10多萬元，將住的房子重新裝修了一下，還添置了一輛新的家用車哩。”
幾年前，陳輝注冊成立谷城輝廣旺恒農田規模種植專業合作社。在當地政府幫助下，他成功對接鄰村，與830個農戶簽訂土地流轉合同，推廣機械化作業；置辦旋耕機、插秧機、收割機、植保機等農用機械，實行機械化種植。后來，陳輝又新建了糧食烘干塔，不僅給合作社和自家農場用，還能為鄰鎮的種植大戶們提供糧食烘干服務。
越干越起勁。去年冬天，谷城縣爭取到中央專項彩票公益金支持欠發達革命老區鄉村振興項目資金，全力建設南河流域鄉村振興示范區。“搶抓這一機遇，今年我準備再投30多萬元，拿出一部分田地搞‘稻蝦共作’，秋天再補充一季油菜種植，這樣每畝田還能多收入兩三千元。”陳輝說，這幾年因為種糧幾乎沒閑下來過，等今年水稻種上后，他還想帶著家人出門旅游。
惠農好政策讓更多人過上好日子。春日暖陽下，江西省贛州市于都縣沙心鄉沙新村村民鄧海云早早就開著拖拉機忙個不停：“趁著天氣好，想多翻些地，擴大種植規模，賺更多錢。”
前幾年，村里實施了高標準農田改造，大部分貧瘠土地“搖身一變”，成了田成方、渠相通、路相連的沃土。鄧海云通過土地流轉，將種植規模擴大到140畝，種上了富硒水稻。
“5至199畝每畝獎補100元，200至499畝每畝獎補200元，鄉里還引進了無人機、旋耕機、插秧機等設備和技術，我們種糧有信心。”鄧海云說，去年他種植的富硒水稻平均畝產達550公斤，收入近20萬元。他還將富硒米經過深加工制成黃元米果，提升附加值，營業收入10多萬元。“靠著種糧，我也開上了小轎車，住進了小洋樓。”鄧海云說。
鄧海云告訴記者，這些年，水泥路通到家門口，快遞驛站、淘寶店開到了身邊。去年12月，鄉里舉辦了黃元米果節，他的黃元米果供不應求，當天就賣出1000余斤。
沙心鄉黨委書記吳宏平介紹，春節前后，鄉里將1000余平方米的集體土地“騰籠換鳥”，全力打造新型智慧農貿市場，借助現代信息化管理手段，讓老百姓買賣更安全、高效、便捷。
2022年，國家財政用于農林水的支出比2021年增長2.3%，中央財政撥付農業保險保費補貼434.53億元，同比增長30.3%……許光建認為，加大投入力度，有助于促進農業發展、擴大農村消費。近年來，我國鄉村市場體系逐步完善，農村居民收入持續增長，縣鄉消費市場不斷發展，擴大內需，農村大有空間。
數據顯示，2022年，包含鎮區和鄉村的縣鄉消費品零售額占社會消費品零售總額的比重為38.1%，比上年提高0.1個百分點。
進一步激發農村消費潛力，各地積極部署。山東提出，完善縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系，擴大農村電商覆蓋面；遼寧提出，改造升級縣城綜合商貿服務中心、鄉鎮商貿中心和農產品產地集配中心；吉林提出，啟動實施縣域商業建設行動，推動消費品下行和農產品上行……
許光建認為，擴大農村消費市場，既要落實好各項強農惠農政策，也要重視農村地區公共基礎設施建設和優化。加強鄉村快遞設施、鄉鎮流通設施建設，有利于暢通商品流通“最后一公里”，使農民能享受高效便捷的服務。
稅費支持，助企穩崗拓崗，讓群眾“飯碗”端得牢、錢包鼓起來
走進河北省石家莊煤礦機械有限責任公司的焊接車間，31歲的關虎穿梭在一只只機械手臂間，查看著動車轉向架橫梁或側梁的焊接生產。隨著機器人電焊手臂的擺動，“哧哧”的電焊聲不絕于耳。
前往北京參加焊接機器人編程培訓學習，跟隨駐廠編程技術人員學習焊接編程知識……在公司的支持下，工作10余年，關虎從一名手動焊接工人，成長為掌握焊接機器人操作、編程、維護等方面技術的復合型人才，已獨立編制100多個產品焊接程序。“好政策創造好條件，讓我實現了技能穩步提升，迎來職業新發展。”關虎說。
“去年，公司成功申請到500多萬元的省級重點研發項目資金，再加上每年省區市的人才獎補資金，讓我們發展動力十足。”公司黨群工作部部長宋國平說，企業發展需要人才，為了讓員工安心留在企業，公司制定完善了收入激勵政策，還針對員工工作類型和需求，定期開展技術指導、管理培訓等課程，讓每名員工都有可持續發展的機會。
技能提升，收入也一路增長。“剛工作那會兒，我每月工資只有4000元，現在漲到至少2萬元。”關虎笑著說，“以前到外面吃個飯都舍不得。現在能攢下錢了，也想改善一下生活。”
這兩年，關虎不僅買了新車，還在市區購置了新房。最近，關虎正暢想著新的全家旅游計劃：“去年我們一家自駕去了青島、煙臺和威海，今年打算再去上海、杭州逛逛。”
就業，一頭連著經濟大勢，一頭連著千家萬戶。讓群眾端牢“飯碗”，是穩就業保民生的重要一環。只有“飯碗”端牢了，“錢袋子”鼓了，人們才能放心消費、大膽消費。
在山西省呂梁市曹操到家政服務有限公司的培訓室里，一身工裝的許連紅正在為新護工分享她的育兒和護理老人經驗。經過6年的成長，許連紅以專業可靠的服務贏得了很多客戶的認可，她自己的生活也悄然發生了變化。
原本，因丈夫常年臥病在床，一兒一女正在上學，許連紅承受著沉重負擔，工作壓力大，生活開銷不小。“做護工后，收入比打零工時多了不少。近幾年國家提高個稅起征點，推出專項附加扣除，我們護工80%以上都不用繳納個稅，相比以前平均每人月收入又增加了120多元。”收入的穩定增加，讓許連紅感受真切。
為促進當地家政服務業提質擴容，呂梁市稅務部門積極入企宣傳輔導各類稅費優惠政策。“有了稅費政策支持，公司能拿出更多資金優化培訓內容，去年還新增了催乳培訓、收納整理等培訓項目。經過培訓，護工們的專業水準明顯提高，部分護工更換工作崗位后，收入又增加了約1000元。”曹操到家政服務有限公司負責人田艷榮說。
工作很穩定，生活有盼頭。今年春節，許連紅給家中每個人都添置了新衣，還專門翻新了房子，家里煥然一新。
“去年以來，我國出臺了多項措施加大穩崗支持力度，鼓勵企業穩崗、擴崗和吸納就業。”許光建建議，下一步應繼續重視重點人群的就業工作，一方面，大力發展縣域經濟，為農民工就地就業創業提供助力；另一方面，健全就業公共服務體系，積極加大對重點人群信息服務、職業培訓的資源投入，使其能更好適應經濟結構優化升級對勞動力技能的新要求。
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，各地區各部門全面貫徹落實黨的二十大精神，增強消費對經濟發展的基礎性作用，為加快構建新發展格局，著力推動高質量發展釋放新活力，增添新動能。
《 人民日報 》（ 2023年03月20日 18 版）
