一刻鐘便民生活圈，是以社區居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘左右的范圍，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，以多業態集聚形成的社區商圈。
如何進一步豐富和發展各類業態，讓居民不僅能夠就近滿足買菜、就餐、洗衣等生活需求，還能夠享受到方便優質的醫療、養老、文化等服務？本版今起推出“便民生活圈 提升幸福度”系列報道，由記者實地探訪，展現一刻鐘便民生活圈的建設成效，敬請關注。
——編 者
前不久，從事金融銷售工作的李林搬到北京市石景山區遠洋山水小區北區，第一時間就到樓下熟悉生活環境。小區內的一刻鐘便民生活圈示意圖讓她驚喜不已，一一記下自己有需求的店鋪位置。
由于職業裝需要經常干洗，她先去了一家洗衣店辦卡充值。隨后，她又實地探訪了超市、藥店、理發店、餐飲店。李林說，現在洗衣店就在小區旁邊，隨時上門取送衣服。玉泉西里一刻鐘便民生活圈讓李林的生活便利了許多。
作為全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點，石景山區通過科學優化布局、補齊設施短板、豐富商業業態，推動設施配套化、服務多元化，滿足不同群體需求，提升社區生活的幸福指數，把一刻鐘便民生活圈打造成為群眾的幸福生活圈。
緊盯居民剛需
設置便民網點
早餐店鋪溢出陣陣飯香、超市新上架的蔬菜水果新鮮水靈……清早，記者探訪劉娘府地區的一刻鐘便民生活圈。在這里，各類門店早已開門迎客，到處洋溢著生活味、煙火氣。
在便利蜂便利店門前，出租車司機王小偉正吃著熱騰騰的包子。“家門口自從有了這個24小時便利店，別提多方便。”王小偉跟記者說，他住在西山奧園小區，常跑夜車，深夜出發，清早歸來。小區南門旁邊的便利蜂是他的深夜食堂，也是早餐點。“超市里銷售熱餐食，出車前收車后都能吃點熱乎的。”王小偉說，暖胃又暖心。
近年來，石景山區結合城市更新行動，設置便民服務網點，推動完善社區周邊蔬菜零售、便利店（社區超市）、早餐、家政、美發美容、末端配送（快遞柜）、便民維修、洗染等8項基本便民服務。據統計，目前石景山區8項基本便民商業網點達1778個。
“以前盼著家門口能有家菜店，再也不用跑遠，就近方便買菜。”西山奧園小區居民王英慧老人說，她剛搬過來的時候每天要坐4站公交去買菜，“后來社區居委會把辦公室騰出一部分，作為居民的供菜點。”
按照政府引導、市場主導的原則，從群眾最基本最急切的需求入手，石景山區按需補缺，缺什么補什么。“我們緊盯群眾生活剛需，優先引入超市、藥店等業態。” 劉娘府地區一刻鐘便民生活圈運營方負責人劉潔介紹。在業態引入初期，劉潔去周邊小區做調查問卷，結合群眾需求，她再外出去餐館、藥店、超市等考察，引入相關品牌化、連鎖化的門店。
“現在買菜真方便。”王英慧感慨道。在小區東西門各有一家超市，還可以比比哪家貨物的性價比高一些。不僅如此，在小區周邊還有一家預制菜超市，都是切好裝盒的蔬菜，帶回家倒進鍋里炒一下即可。如果不想下廚，周圍還有幾家平價飯館，火鍋、烤魚、炒菜一應俱全。
引入豐富業態
完善多種功能
最近，劉潔正在對接一家眼科連鎖診所，她想把眼科診所引進到劉娘府地區一刻鐘便民生活圈。“這里多是回遷居民，老人多，對眼科的需求比較大。”劉潔說。自從該便民生活圈建設以來，除了引入藥店外，還引入了口腔診所、中醫診所、社區衛生服務站等。居民不僅可以洗牙補牙、推拿針灸、看病拿藥，還可以看病、測血壓、做心電圖等，就醫多樣化需求得到基本滿足。如今，劉娘府地區一刻鐘便民生活圈豐富的醫療資源，也吸引了不少“圈外”的居民來此就醫。
成為全國首批試點以來，石景山區加快建設一刻鐘便民生活圈，促進生活服務業轉型升級，在鞏固提升基本保障類業態的同時，大力豐富發展品質提升類業態。記者在劉娘府地區一刻鐘便民生活圈看到，健康服務、文體娛樂、法律咨詢等方面的業態很齊全。“我們力爭把便民生活圈打造成周邊社區的商業中心、服務中心、文化中心和交流中心。”劉潔跟記者說。
一處叫“劉娘府地區共享+”的招牌引起記者注意。進入此共享空間，迎面的一排排書架擺滿了各類圖書。幾個孩子正在認真地看繪本。
“這些孩子是附近居民暫時托管在這兒的。”工作人員姜欣說，“作為共享空間，居民有新需求，我們盡量滿足。”從去年暑假開始，托管服務成為共享空間里的新項目。“劉娘府地區共享+”空間，融合了劉娘府博物館、社區書店、花房、文體活動中心、自習室、茶室等多種功能。在這里，居民可以免費借閱圖書，參加親子手工課、花藝公開課、音樂培訓課等。在石景山區，便民生活圈里的購物、休閑、健身、文化、社交等功能越來越完善。
石景山區還將商業與物業、消費與生活、居家與社區等場景融合，實現業態多元化、集聚化、智慧化，進一步提升便民生活圈內居民的生活品質。
“2斤芹菜、1斤油菜、3斤雞蛋”“1袋大米、5斤雞蛋”……在蘋東市集一刻鐘便民生活圈，周邊居民可享受免費送菜上門服務。蘋東市集是蘋果園菜市場智慧化升級后的新招牌。記者看到，蘋東市集進門處的智慧大屏幕常常吸引眾人駐足。屏幕上哪家賣了多少、誰家最受青睞，都會實時顯示，為周邊居民提供購物參考。
“改造后的菜市場一層是生鮮果蔬主食，二層是日雜百貨，三層是花卉魚蟲。”據該市集運營負責人黃紅巖介紹，菜市場在原有“集中小修、家政服務、理發等便利化服務和規范化管理”的基礎上，建立大數據平臺，提供商品追溯、商戶管理、價格監測等服務，讓居民買得明白，買得放心。
各類民生事項
就近就便辦理
在劉娘府地區一刻鐘便民生活圈，走進蘋果園街道邊府社區服務站，養老助殘、失業就業、衛生計生、住房保障等8個對外窗口一字排開，為社區居民提供各項民生服務。工作人員徐蘭潔負責社會救助等事項，她接待了一位失獨老人，為其辦理領取失獨家庭補助業務。在這之前，老人打來電話咨詢，徐蘭潔把需要準備的材料告訴她。老人到服務站提交材料之后，徐蘭潔全程代辦。“有一些老人辦事不方便，社區服務站也會派人上門服務。”邊府社區黨委書記季國輝說。
據介紹，石景山區在各個社區建立服務站，在社區黨組織指導下開展工作，著力解決群眾急難愁盼問題，并為居民提供就近就便的政務服務。
當前，社區服務站分不同領域和不同窗口，由不同人承擔不同事項。有時，負責的社工不在崗位上，群眾的一些事情無法辦理。針對這種情況，石景山區在社區服務站設置綜合窗口，可辦理民政、計生等40余個事項，并配備專業社工進行值守，提供咨詢、協助辦理業務等服務。石景山區還對社工進行所涉事項的培訓，幫助社工全面掌握相關政策。“目前，邊府社區已經設置綜合窗口，不管群眾來辦理什么業務，都能順利辦理。”季國輝說，其他社工也正朝著專業社工的方向努力。
為了推動一網通辦，社工都會主動告知辦事群眾可采取網絡辦理等便利化的渠道，并積極輔助指導群眾線上辦事。
當前，石景山區正按照“標準統一、分類施策、重點突破、全面覆蓋”原則，實行首問負責、一次性告知等基本制度，實現150余個社區政務服務規范化建設全覆蓋，著力提升政務服務能力，讓群眾少跑腿，辦事更方便，全面提升辦事的便捷度和滿意度。
《 人民日報 》（ 2023年04月04日 13 版）
