社區(qū)與居民生活息息相關(guān)。進一步完善社區(qū)服務(wù)，是實施城市更新行動、激發(fā)城市活力的重要途徑，也是服務(wù)民生需求、提升生活品質(zhì)的重要舉措。近日，記者走進部分城市社區(qū)，探訪完善社區(qū)服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式的好經(jīng)驗、好做法，為進一步提升社區(qū)生活品質(zhì)提供借鑒。
——編 者
探索形式多樣的托育服務(wù)，解決家庭育兒難題
社區(qū)是離群眾最近的地方，不少地方積極優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，增加普惠性托育資源供給，組織豐富多彩的親子活動，讓年輕父母在家門口就能輕松“帶娃”。
“一只手指頭呀，變呀變呀，變成毛毛蟲呀……”在江蘇南京市棲霞區(qū)堯化街道熙景和苑社區(qū)服務(wù)中心小蜜蜂育兒園里，兩歲的歡歡在老師的帶領(lǐng)下和小朋友們做著手指游戲，玩得十分開心。
“家門口的這個育兒園真是幫了大忙。”歡歡的媽媽徐瑩說，“我和孩子爸爸經(jīng)常出差，老人都在外地，只靠家人照顧真忙不過來。”
徐瑩考慮過提前送孩子到幼兒園，但問了幾家幼兒園，只收3周歲以上的孩子。“現(xiàn)在，社區(qū)的小蜜蜂育兒園可以提供低齡托育服務(wù)，真是方便。”
小蜜蜂育兒園園長呂萍告訴記者，社區(qū)里有不少家庭急需3歲以前的托育服務(wù)，因此建設(shè)了小蜜蜂育兒園，依托社區(qū)公辦幼兒園管理，免租金和水電費，降低運營成本，讓利于民。
目前，小蜜蜂育兒園共有3個班、45名3歲以下兒童，來自堯化街道13個社區(qū)，除了全日托之外，其中有8個孩子是半日托，以培養(yǎng)生活和行為習(xí)慣為主要目標(biāo)。
記者看到，在育兒園的活動區(qū)，有積木、海洋球館和圖書角，服務(wù)內(nèi)容很豐富。
“家長短暫出門辦事、買菜，孩子放在家里不放心，都可以送到這里，有老師帶著他們玩游戲。”呂萍介紹，棲霞區(qū)按每人每次1.5小時的標(biāo)準(zhǔn)，為育兒園提供30元補貼，去年有700多人次受益。
棲霞區(qū)衛(wèi)健委副主任董冬平介紹，目前全區(qū)9個街道都有了普惠性育兒機構(gòu)，包括30家育兒園、39家在社區(qū)幼兒園中開設(shè)的托班、22家社區(qū)親子室，為社區(qū)3歲以下嬰幼兒家庭提供全日托、半日托、臨時托、計時托、親子活動等多種形式的服務(wù)。
從全國來看，多地探索形式多樣的托育服務(wù)解決家庭育兒難題。成都積極構(gòu)建普惠優(yōu)先、形式多樣的托育服務(wù)供給體系，探索家庭鄰里式、社區(qū)嵌入式、托幼一體式、職工福利式、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范式等托育服務(wù)模式；上海在建設(shè)“15分鐘生活圈”過程中探索形成“15分鐘托育圈”，多個社區(qū)托育“寶寶屋”已經(jīng)開始試運營或正式運營；廣州首個促進嬰幼兒健康成長公益項目試點“向日葵親子小屋”在多個街道落地。
北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授屈智勇建議，要不折不扣落實小區(qū)配套建設(shè)托育服務(wù)機構(gòu)的政策，新建小區(qū)同時規(guī)劃托育服務(wù)的機構(gòu)建設(shè)，老舊小區(qū)在改造過程中把可用的房屋優(yōu)先規(guī)劃成托育服務(wù)的用房和用地。鼓勵社會力量參與，通過多種形式提供托育服務(wù)，給家長們帶來多樣化的選擇。
完善便利服務(wù)設(shè)施，讓兒童出行安全放心
秋日的北京陽光明媚，走進東城區(qū)燈市口北巷，這里的“彩虹步道”格外亮眼。到了放學(xué)時間，各類車輛自動讓開“彩虹步道”，學(xué)生們歡聲笑語，走在回家的路上。燈市口小學(xué)學(xué)生鄒穎慧說：“彩虹步道不僅好看還很安全，放學(xué)路上同學(xué)們結(jié)伴而行很開心。”
過去這條道路上電動車、自行車混行，學(xué)生們上下學(xué)存在安全隱患。為了解決學(xué)生交通安全難題，屬地街道、社區(qū)和相關(guān)部門認(rèn)真論證，規(guī)劃設(shè)計出這樣一條安心通學(xué)路，有效改善了校園周邊的交通環(huán)境。總長262米的“彩虹步道”正式啟用后，每天上下學(xué)時間段禁止停放各類機動車及非機動車，任何車輛都不能借道通行，相當(dāng)于給孩子爭取了特殊時段的專屬路權(quán)。
近日，北京市發(fā)展改革委、市婦兒工委辦公室會同相關(guān)職能部門梳理形成《〈北京市兒童友好城市建設(shè)實施方案〉2023年工作臺賬》，細(xì)化分解137項年度具體工作目標(biāo)，其中有26項聚焦為兒童打造更加友好的城市空間。
比如，在加強城市公共空間適兒化改造上，將在全市范圍內(nèi)推進建設(shè)一批全齡友好型公園、口袋公園、休閑公園、城市森林、小微綠地及體育公園內(nèi)兒童活動場地，并在全市自然保護地內(nèi)擬建多處自然教育設(shè)施、場地，推動綠隔公園適兒化空間改造，完善兒童安全娛樂設(shè)施和標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)；在兒童友好社區(qū)建設(shè)上，充分激發(fā)婦女之家、兒童之家、家長學(xué)校等活力，提升社區(qū)服務(wù)能力和水平；在改善兒童安全出行上，重點圍繞校園周邊，普遍設(shè)置人行過街設(shè)施，完善人行橫道標(biāo)線和人行橫道提示標(biāo)志，并推動打造一批示范安心通學(xué)路。
國家發(fā)展改革委等部門2021年發(fā)布《關(guān)于推進兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》之后，各地加快兒童友好城市建設(shè)步伐。上海閔行區(qū)古美路街道的部分公廁衛(wèi)生間新增了兒童坐便器、落地式小便器，方便孩子們使用。武漢依托郊野公園、城市公園和社區(qū)系統(tǒng)構(gòu)建兒童友好的活動空間。天津打造100個示范性兒童友好社區(qū)，推進利用社區(qū)空間，建設(shè)兒童之家、圖書室、體育場所、游戲廣角等。
打造兒童友好空間是現(xiàn)代化城市建設(shè)的題中應(yīng)有之義。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院上海分院副總規(guī)劃師劉昆軼認(rèn)為，在城市層面，要打造自然趣味的開敞空間體系，建設(shè)適宜兒童出行的道路交通系統(tǒng)。在街區(qū)層面，要構(gòu)建兒童獨立安全活動圈，包括學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、兒童活動中心等。在社區(qū)層面，要建設(shè)完善便利的兒童服務(wù)設(shè)施，配置特色趣味的兒童活動場地，構(gòu)建安全連續(xù)的兒童出行路徑。
舉辦豐富多彩的活動，為兒童營造快樂成長氛圍
“月餅最早是用來做什么的？”“接龍說出一個帶有‘月’字的古詩。”……在江蘇無錫濱湖區(qū)河埒街道水秀社區(qū)舉辦的“中秋奇妙夜”系列活動上，社區(qū)志愿者積極與孩子們互動，答對的小朋友能獲得一個小燈籠作為獎品。
剛上小學(xué)一年級的許珂豪最喜歡的環(huán)節(jié)是自己動手制作冰皮月餅。在許珂豪面前的長桌上，放著社區(qū)統(tǒng)一提供的糯米月餅皮，豆沙、水果、巧克力等5種月餅餡兒，以及各種手工工具，每個家庭在志愿者的指導(dǎo)下，制作出10個不同口味的月餅——餡兒可以直接包，也可以“雙拼”甚至“多拼”。許珂豪和母親將“混搭風(fēng)”的餡兒攪拌好，裹進糯米皮中，然后放入印著嫦娥奔月等圖案的模具里。
“兒子玩得很開心。”許珂豪的母親杜琰說，孩子們分享了各自制作的月餅，結(jié)識了新朋友。活動通過親子互動，既培養(yǎng)了孩子們的動手實踐能力，也促進親子之間的溝通。
水秀社區(qū)黨委副書記張可云告訴記者，社區(qū)注重兒童友好元素挖掘、致力于兒童友好社區(qū)建設(shè)，設(shè)立了國學(xué)誦讀、非遺工坊、公益書法等多個兒童興趣小組，近年來陸續(xù)開展了“城市環(huán)保”“認(rèn)養(yǎng)花木”“落葉拼圖”等一系列“既有趣又好玩”的主題活動。
提升社區(qū)兒童服務(wù)，不僅要為附近居民打造公共的兒童活動空間，還要舉辦豐富多彩的親子活動，增進社區(qū)居民交流，為兒童營造快樂成長氛圍。
專家建議，在城市硬件建設(shè)中要有“一米高度”的兒童視角，在社區(qū)功能上還要提供更多孩子喜聞樂見的服務(wù)。在管理中下足“繡花功夫”，讓“兒童友好”理念融入社區(qū)生活的全過程，為兒童創(chuàng)造更加美好的社區(qū)空間。
《 人民日報 》（ 2023年10月18日 17 版）
