老有所養(yǎng)，養(yǎng)老金是基礎。“中國現代基本養(yǎng)老保險制度從無到有，從小到大。目前，企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兩大險種，已實現各類群體全覆蓋，參保人數達9.42億人。”山東省財政廳黨組書記、廳長劉興云代表說，到2018年，國家已連續(xù)14年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。
受人口老齡化加快、人口流動提速等因素綜合影響，近年來部分地區(qū)養(yǎng)老金收支矛盾顯現。為提高全國養(yǎng)老金抗風險能力，2018年7月起，我國實施養(yǎng)老保險金中央調劑制度，調劑比例從3%起步，未來將逐步提高。劉興云代表說，盡管近年來山東基金收支壓力較大，但仍積極籌措資金。去年向中央上繳調劑金39.4億元，今年還將增加貢獻額度。
實施養(yǎng)老保險改革之初，大量中老年職工直接享受社會保障待遇，沒有繳費但視同繳費，并可領取養(yǎng)老金，形成一筆“轉制成本”。2017年國務院出臺關于國有股權劃轉社保基金的實施方案，截至2018年底已有18家央企完成劃轉，金額達750億元。北京大學保險學系主任鄭偉認為，下一步，應制定如何以股權分紅彌補養(yǎng)老基金缺口等實施細則，“把這筆錢收好、用妥，切實發(fā)揮國有資本對社會保險基金的補充作用，有效應對未來人口老齡化高峰的到來。”
“為養(yǎng)老‘資金池’引源頭活水，未來還應繼續(xù)拓寬籌資渠道。”南開大學經濟學院教授鐘茂初委員建議，未來可考慮將國有土地轉讓收入、國有自然資源使用收益、具有長期穩(wěn)定稅源的稅收等，按一定比例劃轉養(yǎng)老保險基金。“各種社會保障之間應建立‘聯動’關系、發(fā)揮‘互助’作用，比如住房公積金制度在基本完成歷史使命的情形下，可以考慮轉化為社會保險制度的有機組成部分。”
提高養(yǎng)老基金使用效率，需要建立激勵適度、約束有力、良性互動的制度體系。劉興云代表認為，應進一步調整完善個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數、繳費基數等計算辦法，進一步調動參保繳費積極性。同時合理劃分各級政府事權與支出責任，加快推進養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)收統(tǒng)支，在更大范圍內增強基金互濟性和抗風險能力。
讓居民養(yǎng)老金這個“雪球”越滾越大，確保養(yǎng)老基金保值增值，須政府和市場兩只手協同發(fā)力。鐘茂初委員認為，未來應著力提高養(yǎng)老保險基金的收益率。“鑒于養(yǎng)老保險基金是長期穩(wěn)定的巨額資金，金融機構應通過協議方式，給予養(yǎng)老金類存款較高利率。”
“養(yǎng)老金是長期優(yōu)質資金，在確保安全、穩(wěn)健運行的前提下，可以拓寬其投資渠道。”鄭偉說。
（稿件來源：人民日報中央廚房麻辣財經工作室）
《 人民日報 》（ 2019年03月05日 11 版）
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