黨的二十大報(bào)告圍繞“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”作出一系列重要部署，提出“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理”。本期大家談，我們邀請(qǐng)3位專(zhuān)家學(xué)者，聊一聊如何促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展，為加快提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平集智獻(xiàn)策。

——編  者 

系統(tǒng)觀念引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展

陳秋霖

促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，實(shí)現(xiàn)各司其職又彼此支撐，是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐，也是更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的健康需求的必然要求。

以系統(tǒng)觀念推進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展，在認(rèn)識(shí)層面上，要堅(jiān)持人民至上、生命至上；在頂層設(shè)計(jì)上，要構(gòu)建激勵(lì)相容的體制機(jī)制，注重政策舉措的關(guān)聯(lián)性、耦合性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革；在實(shí)踐層面上，要著重化解人民群眾急難愁盼的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。比如，在醫(yī)保戰(zhàn)略購(gòu)買(mǎi)中，要更好協(xié)調(diào)老百姓就醫(yī)可及性和滿(mǎn)足臨床需求、鼓勵(lì)醫(yī)藥創(chuàng)新之間的關(guān)系，探索按績(jī)效付費(fèi)的支付方式，努力在醫(yī)藥服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效供給和醫(yī)保可持續(xù)發(fā)展之間取得平衡。

持續(xù)深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，要發(fā)揮部門(mén)和地方兩個(gè)積極性，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的工作推進(jìn)機(jī)制，緊盯發(fā)展所需，探索建立維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的“三醫(yī)”運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，才能更好地保障人民健康福祉。

（作者為中國(guó)社科院健康業(yè)發(fā)展研究中心副主任）

醫(yī)防融合助力資源整合

苗艷青

近年來(lái)，“大衛(wèi)生、大健康”理念被擺在更加突出的位置。隨著醫(yī)防融合深入發(fā)展，家庭醫(yī)生、全科醫(yī)生等機(jī)制逐漸發(fā)揮重要作用，有力推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)朝“防治結(jié)合、預(yù)防為主”方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心。

不久前，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見(jiàn)》，明確要求“創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制”。醫(yī)防融合不僅是對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式、就醫(yī)理念、就醫(yī)秩序的深刻調(diào)整，也是整合優(yōu)化基層醫(yī)療資源的有效手段。以居民健康需求為導(dǎo)向，推動(dòng)醫(yī)防協(xié)同、融合，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)與基本公共衛(wèi)生服務(wù)融合，有助于破解基層防病治病和健康管理能力不足的問(wèn)題，全科醫(yī)生人員數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題。

醫(yī)防融合，也是推動(dòng)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展的具體抓手。現(xiàn)階段，建議重點(diǎn)從嚴(yán)重影響居民健康、已列入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)保政策支持的疾病入手，以重點(diǎn)慢病防治為主要切入點(diǎn)，為居民提供“未病先防、既病防變、愈后防復(fù)”的健康服務(wù)。以重點(diǎn)人群和重點(diǎn)疾病管理為主要內(nèi)容，推動(dòng)醫(yī)防融合更好落地見(jiàn)效，更多人將因此受益。

（作者為國(guó)家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員）

優(yōu)化治理形成保障合力

李  玲

關(guān)于促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同，福建三明醫(yī)改是典型案例。當(dāng)?shù)赝苿?dòng)“三醫(yī)”歸口管理，狠抓“管好醫(yī)院戶(hù)頭、斬?cái)嗨幤烦轭^、激勵(lì)仁心筆頭、用好基金寸頭、減少病人床頭、延長(zhǎng)健康年頭”系統(tǒng)化舉措，有效整合了區(qū)域醫(yī)療資源，推動(dòng)形成了健康責(zé)任共擔(dān)、利益共享的醫(yī)防融合機(jī)制。

從三明醫(yī)改實(shí)踐看，只有建立醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥相協(xié)同的治理體系，才能形成保障人民健康的合力。過(guò)去，由于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)條塊分割等問(wèn)題，醫(yī)改難以集中力量實(shí)現(xiàn)有效治理。比如，盡管全民醫(yī)保快速推進(jìn)，但由于不少地方的醫(yī)療服務(wù)體系仍?xún)A向于創(chuàng)收取利，由此造成過(guò)度醫(yī)療檢查、過(guò)度用藥和過(guò)度治療等問(wèn)題，不僅影響了百姓的就醫(yī)體驗(yàn)和身體健康，還增加了醫(yī)保支付負(fù)擔(dān)。滿(mǎn)足人民群眾持續(xù)快速增長(zhǎng)的多層次多樣化健康需求，關(guān)鍵就在于以改革促協(xié)同、以改革強(qiáng)治理，從根本上提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平。

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的醫(yī)療衛(wèi)生體系，形成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，醫(yī)改圍繞解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題，推動(dòng)藥品耗材集采和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，成效持續(xù)顯現(xiàn)。下一步，著力促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，必能形成維護(hù)和促進(jìn)人民健康的強(qiáng)大合力，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)不斷前進(jìn)。

（作者為北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年05月30日 05 版）