近期，人力資源社會保障部等七部門印發《關于推進工傷康復事業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出“切實推動預防、補償、康復‘三位一體’的工傷保險制度建設，探索建立適合我國國情的工傷康復制度體系，更好地滿足工傷職工康復需求，努力使工傷職工得到有效康復。”
什么是工傷康復？此次出臺的《意見》有哪些亮點舉措？人力資源社會保障部有關負責人進行了解讀。
據介紹，工傷康復是利用康復的技術和手段，為工傷職工提供醫療康復、職業康復、社會康復等服務，最大限度恢復和提高工傷職工的身體功能、生活自理能力和職業勞動能力，從而促進工傷職工全面回歸社會和重返工作崗位的一項重要制度性安排。
工傷職工經救治后，工傷保險協議機構認為有必要進行康復治療的，由工傷職工或者其近親屬提出康復申請，經社會保險經辦機構或勞動能力鑒定委員會核準后，可到專門的工傷康復協議機構進行康復治療，待康復治療結束后，由工傷康復協議機構出具評估意見，社會保險經辦機構進行跟蹤管理，并及時支付所發生的康復費用。目前，全國工傷保險康復協議機構已有1500多家，2022年有5.5萬人次工傷職工進行了工傷康復。
人力資源社會保障部有關負責人分析，《意見》明確了今后5年工傷康復新的功能定位、發展目標和具體措施，將為工傷職工提供更高質量的服務保障。
首先，《意見》首次明確了工傷康復制度體系下的門診和社區醫療康復、職業康復、社會康復等發展方向和探索內容。比如，《意見》提出，充分發揮基層康復積極功能，將工傷康復協議管理由住院康復向門診和社區康復延伸，將符合規定的門診和社區康復費用納入工傷保險基金支付范圍，并明確國家將適時啟動職業康復試點工作等，這有利于提供更便捷、更全面、更系統的工傷康復服務。
其次，《意見》還著力擴大和提升工傷康復服務供給。一方面，鼓勵各地積極擴大協議機構范圍，可以將符合條件的各級工會所轄的“工人療養院”、退役軍人事務部門管理的“優撫醫院”等按規定納入工傷康復協議機構范圍；另一方面，鼓勵有條件的地方依托本地具備實施康復條件的醫療機構、康復機構、輔助器具配置機構等，組建“工傷康復聯合體”，配備工傷康復專管員，提供“全鏈條”、專業化服務。
人力資源社會保障部有關負責人表示，下一步，將會同各部門對各地落實《意見》情況加大指導力度，建立健全工傷康復管理機制，研究啟動職業康復試點工作，確立工傷康復重點聯系城市制度等，更好地滿足工傷職工康復需求。
《 人民日報 》（ 2023年11月22日 11 版）
