新華社北京12月19日電題：醫院周邊未絕跡有的“轉戰”電商最高月售近7000單——號販子為何屢打不絕？
新華社“新華視點”記者彭源、張華迎
針對個別醫院存在號販子的情況，北京警方10月底組織專項打擊行動，對5家醫院內的號販子團伙和2個網絡搶號團伙統一抓捕，破獲號販子團伙6個，刑事拘留17人、行政拘留37人。
“新華視點”記者近日調查發現，隨著各地對號販子打擊力度不斷加強，聚集在醫院周邊的號販子雖然有所減少，但并未絕跡；不少號販子“轉戰”網絡，有的甚至在電商平臺開店接單，通過搶號軟件在醫院APP、微信等預約掛號平臺上搶號、囤號進行倒賣，有的網店單月銷量近7000單。
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醫院周邊號販子活動更隱蔽專家號200元至2000元倒賣
記者近日走訪北京市幾家醫院時發現，仍有部分號販子盤桓于醫院周邊，向患者兜售專家號。
為了醫治困擾多年的眼底黃斑，潘女士多次往返于石家莊和北京之間。“雖然現在可以通過‘京醫通’微信、自助掛號機和電話等渠道預約掛號，可是一些緊俏的專家號根本預約不到，只能找號販子。”為了預約到同仁醫院的專家號，今年她已3次從號販子手中高價購買，每次費用都在300元以上。
按照潘女士的指引，記者在同仁醫院門口的天橋上找到了幾個號販子。他們見人走近，就主動靠上來壓低聲問：“要號嗎？”并承諾當天要號最快能掛上第二天的。在幾番討價還價后，號販子王某表示，原價300元的服務費可以打8．8折，保證能搶到主任醫師號。
據了解，為方便患者，現在大多數醫院會在掛號窗口預留一定數量的專家號。為了搶占這部分號源，號販子花錢雇人在窗口排隊搶號。這些號販子通常以團伙形式存在，組織嚴密、分工明確。
北京市警方10月底查獲了2個盤踞在北京大學第三醫院門診樓內的號販子團伙。據警方介紹，這兩個團伙由販號多年的前科人員組織指揮，與前幾年的自己排隊、自己販號相比，團伙內部分工更明確、活動更加隱蔽。該團伙有人負責在醫院周邊招攬客源，并將信息反饋給現場“指揮員”，“指揮員”雇傭眾多人員連夜排隊。成功掛號一個，排隊者可獲得100元至120元的勞務費，號則被“指揮員”以200元至2000元不等的價格倒賣給患者。
記者在北京協和醫院門口遇到號販子馬某，他稱無論多么緊俏的專家號都能掛上。當記者對其可信度提出質疑時，他聲稱：“放心，我是直接從醫院內部拿號，咱有關系。”
號販子網上開店人氣店鋪單月銷量近7000單
2016年起，國家衛計委在三級醫院全面推行預約診療，其中北京市22家市屬大醫院全部實施非急診全面預約，各醫院通過電話、網站、APP或者微信公眾號提供預約服務。
記者調查發現，部分號販子隨之轉戰網絡。在某大型電商平臺，記者輸入關鍵詞“北京醫院掛號”檢索發現，提供預約掛號服務的店鋪超200家，其中人氣最高的店鋪顯示月銷量近7000單。一些店鋪在醒目位置標注可提供“北京協和醫院預約掛號”“北京積水潭醫院專家號”“北京兒童醫院專家號預約”等服務。
以為孩子做視力檢查為由，記者隨機選取一家店鋪進行咨詢，商家推薦掛北京大學第一醫院小兒眼科的專家號，并稱只要提供孩子和陪同人的身份證信息就可以，掛號費自付，加收300元至400元服務費。商家保證：“我們掛號安全可靠，費用可以走第三方支付平臺，掛不上號可以隨時申請退款。”
記者調查發現，不少號販子利用搶號軟件搶占號源。在北京同仁醫院附近接單的號販子田某稱，長期干這行，她已經摸透北京多家醫院的放號時間和規律，放號時間一到，先用自有身份證號通過搶票軟件囤積號源，聯系到買家后，在取消預約的同時，用買家的身份信息重新搶號。
業內人士介紹，雖然網上預約掛號都實行了實名制，但掛號的是患者還是號販子是無法區分的，號販子可以通過軟件搶占優質號源。
加大懲戒力度優化醫療資源配置化解掛號難題
號販子屢禁不絕與違法成本低有很大關系。據記者了解，目前，多數號販子只能按照《治安管理處罰法》進行處罰，懲罰上限是行政拘留15天加1000元罰款。只有對于少部分有前科、情節特別嚴重的號販子，才依照《刑法》中擾亂公共秩序罪、尋釁滋事罪等進行刑事拘留。2016年末至今年3月間，北京警方共抓獲相關違法犯罪人員377人，其中328人被行政拘留，只有49人被刑事拘留。
北京市兩高律師事務所律師楊盛表示，很多號販子被放出來后重操舊業。他建議，針對號販子的執法巡查行動應常態化、制度化，要對重點區域和網絡平臺進行監控，并進一步加大懲戒力度，聯合打擊“線上線下”的號販子團伙。
“打擊號販子，短期內需要完善實名制預約機制。”北京中醫藥大學法律系醫藥衛生法學副教授鄧勇建議，盡快完善醫院電子掛號系統，實施更加嚴格的實名制掛號、信用黑名單制度，從技術和制度上根治電腦自動刷號等問題。
不少專家認為，號販子屢禁不絕也反映出當前國內優質醫療資源不足問題。北京協和醫學院公共衛生學院院長劉遠立認為，長期來看還要發展家庭醫生簽約服務制度和家庭醫生團隊首診制度，同時完善分級診療制度，不同級別的醫療機構承擔不同疾病的治療，引導優質醫療衛生資源流向基層，讓人才下沉、資源下沉，讓優質醫療資源更好為百姓服務。
