人民網北京3月8日電（董童）3月7日，由人民網·人民健康主辦的2019年全國兩會“健康中國人系列活動”在京舉行。當日，與會嘉賓在人民網·人民健康聯合中國保險行業協會舉辦的“保險精準發力 助力脫貧攻堅”主題論壇上為保險如何精準發力助力脫貧攻堅出謀劃策。與會嘉賓認為，健康扶貧作為脫貧攻堅戰關鍵，事關全民利益，保險業扶貧應切實融入到脫貧攻堅主戰場，充分發揮基本作用，做出應有貢獻。助力精準脫貧,要建立長效機制保障。“健康中國人”系列圓桌論壇已經連續舉辦四屆，本次論壇由趣頭條提供推廣支持。

嘉賓嘉賓合影

全國政協委員、原中國保監會副主席、黨委副書記周延禮，中國保險行業協會黨委書記邢煒，中國再保險（集團）股份有限公司黨委副書記、監事長張泓，中國人壽保險股份有限公司副總裁徐海峰，中國人民健康保險股份有限公司總裁宋福興，華泰保險集團股份有限公司董事長兼CEO王梓木，中國保險學會副會長姚飛，全國政協委員、對外經濟貿易大學保險學院副院長孫潔，全國人大代表、中國太平洋保險集團公司戰略企劃部資深經理周燕芳，中央財經大學政府管理學院教授楊燕英參加了本次圓桌論壇，本場論壇由北京工商大學研究生院院長、博士生導師楊德勇主持。

保險業融入脫貧攻堅主戰場 應發揮作用做出貢獻

中國保險行業協會黨委書記邢煒指出，保險的本源就產生于互幫互助、扶危濟困，跟扶貧有天然內在關系。保險行業要切實融入到脫貧攻堅主戰場，做出應有貢獻。

邢煒認為，中國保險行業協會作為行業的自律組織，有責任發揮自身平臺優勢，推動和促進各會員單位凝聚共識，形成合力做好扶貧工作。協會應以公益扶貧為抓手，整合行業力量，帶動公眾參與。通過開展公益活動激發會員單位和保險公司積極投身扶貧工作的積極主動性，另一方面為建檔立卡貧困群眾解決了實際困難，擴大了扶貧工作的社會認可度和認知度。

徐海峰認為，保險業扶貧首先要充分發揮保險的基本作用，做好業務扶貧。他表示，保險的基本功能就是經濟補償，這正好和保險業的扶貧工作有著天然的聯系。據有關數據顯示：我們國家大概有42%的貧困人口是因病致災返貧；大概有10%左右的貧困人口是在產業方面，因自然災害致貧和返貧。針對這些過半數的致貧返貧人口，保險恰好就有著天然功能方面的優勢，所以保險業在國家扶貧工作中應該充分發揮它的主業功能。

徐海峰認為，保險業扶貧首先要充分發揮保險的基本作用，做好業務扶貧。他表示，保險的基本功能就是經濟補償，這正好和保險業的扶貧工作有著天然的聯系。據有關數據顯示：我們國家大概有42%的貧困人口是因病致災返貧；大概有10%左右的貧困人口是在產業方面，因自然災害致貧和返貧。針對這些過半數的致貧返貧人口，保險恰好就有著天然功能方面的優勢，所以保險業在國家扶貧工作中應該充分發揮它的主業功能。

北京工商大學研究生院院長、博士生導師楊德勇表示，過去幾年的調研和走訪中，發現很多走訪的地方在脫貧致富和產業發展過程中，其實依然急需保險公司的支持，一些地方的農產品保險，大災保險等方面還是空白或者非常不得力，當地政府和保險公司要做的工作還非常多，提升的空間非常大。

楊德勇認為，未來保險公司在中國助力扶貧攻堅，不僅僅是個人情操問題，而是利用保險業的職業特點和業務特點為中國的扶貧事業做更大的貢獻，這份事業前途無量。

作為脫貧攻堅戰關鍵 健康扶貧事關全民利益

宋福興指出，保險公司需要積極履行社會責任，通過保險機制，緩解因病致貧，因病返貧現象，在基本醫保經辦、大病保險、商業健康保險、醫療救助、互聯網保險等方面積極創造新的服務模式，構建多層次醫療保障體系。在精準扶貧方面也可以進行模式、機制的創新，進一步強化商業健康保險的角色定位，建立健康保險扶貧長效機制，使因病致貧、返貧的貧困人口不斷減少，提升困難群眾的健康水平，助力打好脫貧攻堅戰，推動全面建成小康社會目標的順利實現。

“我們在云南、河南、江西、遼寧、陜西等地，通過給貧困人口提供精準的醫療救助保險，探索了一條政府和商業保險公司合力助力健康脫貧的新道路。引入保險機制之后，改變了原來的民政救助資金按人頭發放，層層上報審核，層層劃撥資金的做法，通過保險機制使有限的救助資金更多地向疾病負擔重、經濟壓力大、救助需求迫切的對象傾斜，大大提高了醫療救助服務的精準度。”宋福興說，與此同時，推動醫療費用一站式即時結算，城鄉困難群眾在出院時僅支付報銷后剩余的個人自付部分，極大的方便了群眾。醫療費用報銷比例也有所提高。我們還延伸健康保險服務鏈條，為因病致貧群眾提供一些有針對性的健康管理服務，也是發揮健康保險作用的關鍵。

在談到未來的發展方面，宋福興表示，在健康扶貧領域，健康商業保險依然任重道遠。“我們建議建立起一個基本醫療保險+大病保險+貧困人口補充醫療保險+民政救助+商業保險補充的綜合機制，這樣把機制建立起來，然后由商業的保險公司統籌經營，放大政府投入的保障效應，提升服務效率，提高人民群眾的保障水平。”宋福興說。

保險業是打好脫貧攻堅戰的借力點

中央財經大學政府管理學院教授楊燕英表示，想要打好脫貧攻堅戰，借力保險是關鍵。

楊燕英提出，保險最重要的功能就是保障，除了對貧困人口脫貧的生活保障方面，也能在扶貧質量、脫貧后可持續發展以及貧困地區產業發展等方面發揮重要的保障作用。扶貧攻堅單靠政府自身努力難度很大，特別是貧困地區的地方政府，必須借助社會力量包括保險行業的力量共同參與，形成合力，才能夠提高扶貧攻堅的效率和質量。

楊燕英認為，在保險助力扶貧攻堅方面應該實現“政保結合”，這樣才能充分發揮政府與保險機構各自的優勢和作用，提高扶貧攻堅的效率和質量。

助力精準脫貧 要建立長效機制保障 運用“1+N”模式

全國政協委員，對外經濟貿易大學副院長孫潔提出，保險助力精準脫貧成果須有長效機制保障。

孫潔稱，目前這個階段，中國的保險業在政府引導下，各大保險公司紛紛履行職責，做了非常扎實細致的工作，形成了不同省份的扶貧模式。保險行業在助力扶貧方面確實承擔了應有的責任，體現了保險業的責任擔當和關愛。

“下一步，就面臨一個長效機制、可持續的重要問題。”孫潔指出，各大保險公司提出行政費用，慈善基金這種方式應該說是一個比較好的方式，是一個可持續的方案。像人才培養、扶貧支教、遠程教育、互聯網人才培養這些比較好實踐經驗下一步也應該推廣。

全國人大代表，中國太平洋保險（集團）股份有限公司戰略研究中心副主任周燕芳則認為，建立開展扶貧工作的長效機制，需要做到三點：

首先要把發揮保險的主業優勢和扶貧工作相結合，堅持精準靶向施策，并在開展脫貧工作時，把脫貧攻堅與保險公司的人才建設相結合。其次，要把脫貧和防貧相結合。提高脫貧質量要防止和減少脫貧后的再次返貧。最后，要把產業扶貧和保障性扶貧相結合。產業扶貧是一個根本途徑。保險機構要分析不同地方的致貧原因，因地制宜服務當地優勢產業發展，提升農民穩定增收。

中國再保險（集團）股份有限公司黨委副書記監事長張泓表示，以保險扶貧為核心，探索包括產業扶貧、教育扶貧、結對幫扶、電商改造、軟性配套等在內的“1+N”模式是保險助力精準脫貧的優勢。

在扶貧工作中，我們發現抗風險能力弱是農民脫貧致富路上的障礙。”張泓說，“這使我們想到了保險在化解致貧、返貧風險上具有的獨特優勢——能兜住貧困人口在生產和生活中面臨的風險，防止因病、因災、因意外事故返貧。所以，我們在扶貧工作中，通過“保險+健康”“保險+民生”的模式來突出主業優勢。我們通過中再集團旗下子公司中國大地保險，為定點幫扶地區的貧困人員提供意外傷害、門診醫療、住院醫療補充、養殖業保險等，為貧困群眾提供保險兜底保障，有效緩解因病、因災返貧問題。”

保險與公益相通 關愛與責任并舉

華泰保險集團股份有限公司董事長兼CEO王梓木提出，保險與公益相通，關愛與責任并舉。他說：“我們積極推動保險扶貧和社會公益事業，特別是在保險精準對接教育脫貧服務等方面做了很多努力。”

王梓木表示，保險業助力脫貧攻堅，一方面是主業發力，通過保險公司本身的產品來助力扶貧。比如大病保險以及健康險、農業險，都屬于精準扶貧。另一方面是公益事業，華泰在脫貧攻堅中做的工作主要是通過公益事業來推進的。“我們的理念就是保險與公益相通，關愛與責任并舉。我們認為保險和公益是緊密相連的。”王梓木說。

談到開展農村扶貧支教的工作，王梓木認為，扶貧先扶教，讓貧困家庭的孩子們有一個平等的受教育的機會，才真正能脫貧。通過建校舍，蓋廁所，辦電教室，引入遠程教育的軟件公司等等，讓貧困地區的孩子們有一個接受平等教育的機會，讓每一顆星星都閃亮，這個地區才真正能脫貧。

今年大病保險政策將更多向貧困人口傾斜

全國政協委員、原中國保監會副主席、黨委副書記周延禮表示，2019年，貧困人口受益于大病保險的狀況將上一個新的臺階。過去幾年，保險業積極配合相關部門推動降低了大病保險的起付線。今年政府工作報告又提出“居民醫保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險”。此外，今年的保障報銷金額由50%提高到60%，大病保險參保人獲得了更多保障。“包括出臺提高報銷水平的政策，體現出國家脫貧攻堅政策是切實有效的，大病保險政策向貧困人口傾斜，切實解決了貧困群眾因病致貧、因病返貧的問題。”周延禮表示。

延禮認為，保險業助力脫貧攻堅要完善政策，強化措施，進一步落實好保險業三年扶貧計劃，扎扎實實推進落地。他還認為，持續督導，壓實責任十分重要。“100分布置，99分是工作安排，但是一分落實不到位就等于事倍功半，打通最后一公里這個任務是非常繁重的。”周延禮說。

周延禮同時表示，保險業助力脫貧攻堅還要及時總結經驗和推廣典型。“一旦形成可復制、可推廣的經驗，要以各種形式來宣傳，包括交流會的形式、簡報形式或者通過人民網，多做一些宣傳，使保險扶貧工作不單在保險業界廣為傳頌，也向社會大眾廣而告之，更是保險業以實際行動向黨中央交一個滿意的答卷。”周延禮說。

后脫貧時代仍需鞏固成果 解決可持續性發展

中國保險學會副會長姚飛則肯定了脫貧攻堅的工作取得的成果，在后脫貧時代仍需鞏固脫貧成果，解決可持續性的問題。

姚飛表示，保險助力脫貧攻堅，在思想認識和經營理念上，已經形成了行業共識。踐行社會責任，積極主動融入和服務國家戰略形成了保險業的自覺行動。在助力脫貧攻堅的過程中，也涌現出許多有示范和推廣價值的經驗和模式。

在后脫貧時代，姚飛提出了幾點建議，第一，從政策層面上要強化認識，保險公司盡管是一個商業機構，但是也要有大局意識，提高政治站位。第二，從研究層面看，保險行業需要把握本質，回歸金融本業。金融本質和本業是服務實體經濟，就是服務人民群眾的美好生活，保險的本質和起源就是互助和扶危濟困，與助力脫貧攻堅有著天然內在的聯系。第三，從經驗層面看，要收集整理進一步完善脫貧政策。將前期寶貴的實踐經驗和做法要經過深入研究和論證，有的可以上升為國家和政府監管部門的政策，形成長效機制。第四，從制度層面來看，要積極探索完善經營制度。與保險扶貧相關的制度是金融普惠的重要制度，也是大力推進的金融供給側結構性改革的重要內容。最后，從技術層面看，互聯網、大數據、人工智能、醫療技術的發展，帶動了新技術，新模式，新業態的涌現。對保險助力脫貧，創新產品的供給、差異化定價、提高風險管控和改善保險扶貧方面也提出了新要求。高度重視新的技術手段，在監管政策上要積極引導金融科技，保險科技發展和應用。