供圖/對外經(jīng)濟貿(mào)易大學世界衛(wèi)生組織煙草控制與經(jīng)濟政策合作中心

近日，我國首份針對國民煙草稅價態(tài)度的調查報告，由對外經(jīng)濟貿(mào)易大學世界衛(wèi)生組織煙草控制與經(jīng)濟政策合作中心發(fā)布。該報告中數(shù)據(jù)xianshi調查發(fā)現(xiàn)：近八成（78.87%）被訪者認為將卷煙最低價設為人民幣20元/包或更高，才能有效防止青少年吸第一支煙。

“價格是影響并制約人們煙草消費的一個重要因素。對于缺乏獨立收入、經(jīng)濟能力有限的青少年來說，這種制約作用尤其明顯”。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學的鄭榕教授指出：“通過價格杠桿，讓青少年買不到更買不起卷煙，遠離煙草威脅，才能實現(xiàn)《健康中國2030規(guī)劃綱要》提出的控煙目標。”

中共中央、國務院在2016年10月正式印發(fā)的《健康中國2030規(guī)劃綱要》中明確提出：“到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%”。目前，我國成人吸煙率高達27.7%， 3億多吸煙者中的一半以上是在20歲之前開始吸煙。中國的青少年吸煙率為6.9%，嘗試吸煙率19.9%。煙草流行給“健康中國2030”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

鄭榕教授說：“今天的青少年應該成為未來健康中國的建設者，而不是淪為煙草行業(yè)的獵物和犧牲品。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學世界衛(wèi)生組織煙草控制與經(jīng)濟政策合作中心對全國3000位公眾進行了調查，形成了《提高卷煙稅價，讓青少年遠離危險》報告。

除了上述卷煙最低價格的設置，報告中數(shù)據(jù)還顯示：超八成（82.17%）被訪者認同將提高煙草價格所增加的煙草稅收應用于包括公共醫(yī)療和衛(wèi)生的民生事業(yè)；近六成（56.1%）被訪者認同提高煙草稅有助于促進“健康中國2030”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)；超八成（83.6%）被訪者認為目前我國青少年吸煙現(xiàn)象嚴重。

“我國每十名初中男生就有一名吸煙。青少年控煙行動迫在眉睫。”中國醫(yī)學科學院基礎醫(yī)學研究所萬霞副研究員說：“青少年購買卷煙既‘便利’更‘便宜’，一些售煙商鋪甚至將卷煙拆包單支售賣。有可能花0.15～0.25元，青少年便可以購買到他們?nèi)松牡谝恢Ь頍煟⒖赡軓拇松习a。“

世界衛(wèi)生組織駐華代表處無煙草行動技術官員Kelvin Khow指出，“更高的煙價和煙稅有助于防止青少年嘗試吸煙。正如多國調查顯示，提高煙草稅價是減少青少年煙草使用的最有效方式。在美國、南非、菲律賓、韓國和智利等國，我們看到在大幅提高煙草稅后，帶來了青少年吸煙率的下降”。

本次調查還顯示：對于煙草稅收專款專用于包括公共衛(wèi)生支出的民生項目，我國居民也表現(xiàn)出高度的支持。“針對卷煙制品的調稅漲價，是少數(shù)幾個能夠獲得公眾支持的調稅漲價措施，因為煙稅具有‘雙贏’的特征，既能增加政府的稅收收入，又能獲得明顯的健康效益。” 鄭榕教授最后呼吁道：“隨著經(jīng)濟和國民收入的持續(xù)增長，卷煙相對在變得愈發(fā)便宜，因此，對煙草稅價進行長期持續(xù)的調整尤其迫切。持續(xù)提高煙草稅價，設置卷煙最低價格，利今日之青年利明日之中國。”

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世界衛(wèi)生組織煙草控制與經(jīng)濟政策合作中心以促進公共衛(wèi)生健康，提高人民健康生活質量為宗旨。通過與世界衛(wèi)生組織的合作推進我國在公共衛(wèi)生經(jīng)濟領域的研究，在世界衛(wèi)生組織與我國相關國家部委之間搭建溝通與交流的平臺，促進我國更多地使用經(jīng)濟和價格手段干預煙草消費以及慢性病和非傳染性疾病的流行，通過媒體的政策倡導對公眾進行公共經(jīng)濟政策及其政策效應方面的知識普及,為世界衛(wèi)生組織、國家相關部委提供煙草稅及衛(wèi)生經(jīng)濟政策方面的數(shù)據(jù)支持和政策咨詢。