本報北京電 （朱玉娟）目前，一些包括眼影、腮紅、口紅、指甲油等組成的“兒童梳妝臺”玩具，在市場上十分熱銷。國家藥監(jiān)局網站日前發(fā)布信息指出，這類產品中，實際上很多是由玩具生產企業(yè)生產的僅供玩偶等涂飾用的玩具產品，不作為化妝品管理。兒童將這類玩具誤用為化妝品存在一定安全隱患。
化妝品與玩具是兩種不同類別的產品，依據不同的法律法規(guī)實施管理，其管理措施和要求也不相同。依據《化妝品監(jiān)督管理條例》，化妝品是指以涂擦、噴灑或者其他類似的方法，施用于皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等人體表面，以清潔、保護、美化、修飾為目的的日用化學工業(yè)產品。簡單來說，施用于人體表面的產品是化妝品，應當按照化妝品的法規(guī)規(guī)定進行管理；單純施用于玩偶等玩具的產品并非化妝品，應當按照玩具或者其他產品的法規(guī)規(guī)定進行管理。如果一個產品符合化妝品定義，無論其單獨銷售或者與玩具等其他產品一并銷售，該產品都屬于化妝品。
化妝品作為健康相關產品，得到國家的嚴格監(jiān)管。國家藥監(jiān)局2021年9月出臺了《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》，提出比成人用化妝品更為嚴格的監(jiān)管要求。生產化妝品，應當取得《化妝品生產許可證》；生產兒童護膚類化妝品，其生產車間的環(huán)境要求應當符合化妝品生產質量管理規(guī)范的有關規(guī)定。化妝品上市前應當按要求提交產品配方、檢驗報告、安全評估資料等技術資料，經注冊或備案后方可上市銷售；兒童化妝品的配方設計應當遵循“安全優(yōu)先、功效必需、配方極簡”的原則，且應當通過安全評估和必要的毒理學試驗進行產品安全性評價。
依據國家藥監(jiān)局發(fā)布的《化妝品分類規(guī)則和分類目錄》，3—12歲兒童使用的化妝品可以包含美容修飾、卸妝等功效宣稱，而0—3歲嬰幼兒使用的化妝品的其效宣稱僅限于清潔、保濕、護發(fā)、防曬、舒緩、爽身。也就是說，3歲以下嬰幼兒使用的化妝品，不包括“彩妝”這一類別。因此，如果彩妝化妝品標簽宣稱3歲以下嬰幼兒可用，則屬于違法行為。
與成人相比，12歲（含）以下的兒童，特別是3歲以下的嬰幼兒，皮膚屏障功能尚未成熟，對外來物質的刺激更敏感，更容易受到損害。按照一般玩具產品標準生產出來的“口紅玩具”“腮紅玩具”等產品中可能含有不適宜作為化妝品原料使用的物質，包括安全風險相對較高的著色劑等，如果給兒童使用，可能會刺激兒童的皮膚。此外，這類“彩妝玩具”可能存在重金屬超標的問題，例如：鉛超標。過量鉛被吸收后可損害身體多個系統，例如：影響兒童智力發(fā)育。
