對赤膊光膀、脫鞋晾腳、隨意暴露等帶有夏季性特征的不文明行為，山東濟南響亮地說出了“不”。近日，濟南市文明辦相關負責人表示，城市文明和每個人息息相關，少數不文明行為會影響城市的整體形象，希望整治活動能夠提升整體的市民素質。

這不是赤膊光膀行為第一次被列入整治對象。早在2008年北京奧運會前夕，北京就開展過相關的整治行動，天津、沈陽、邯鄲等城市也有類似規定。即便濟南也不是第一次提出，去年8月濟南推出的市民文明素質再提升行動實施方案中，就包括對大聲喧嘩、光膀子、躺臥公共座椅等行為進行勸阻引導。

公共場所赤膊光膀現象的出現有著復雜成因，作為一種由來已久的、并且有著一定普遍性的社會習慣，要想一步到位予以根本消除，無疑面臨較大的現實阻力。這要求在整治方法上，必須把握好分寸，遵循社會文明的內在規律，而不是一味強調外在的強制約束，否則可能適得其反。

隨著社會發展，對于公共場所赤膊光膀不文明的一面，社會已有基本共識。爭議在于，到底該如何整治，或者說合理尺度到底在哪兒？從目前多地出臺的措施來看，一些地方是以勸導為主，一些地方強調將曝光甚至作出處罰。細究起來，在權衡此類整治行動的手段時，必須兼顧兩個維度，作出綜合考量。

對管理部門而言，推行這類涉及市民群體習慣的政策必須要有成本意識，不可一味追求規定的嚴格，而忽視其執行阻力。其實，任何治理都對應著成本，越嚴往往意味著成本越高，且執行的不確定性越大。比如，對赤膊光膀進行處罰，到底什么狀態該罰、由誰去罰，都存在著相當大的模糊性。因此，當前對赤膊光膀的整治，與其追求“從嚴”“從快”，不如在市民文明公約等規章中加大倡導力度，并形成持之以恒的氛圍。讓市民形成穩定的心理預期，增進社會認同，必然好過“轟動一時”的懲罰。

在市民角度，人們對類似強制整治行動，難免有不同程度的抵觸。因為它不止于具體的行為本身，還涉及公權與私權的邊界問題，一旦超出合理限度，就容易引發更大層面的認同危機。若洞悉這一心理，相關部門和地方政府在出臺管理規則時，就應該有意識地引入市民的參與和監督，淡化單純的強力推行色彩。例如，到底哪些行為該定義為“不文明”，哪些行為需要強力制止乃至懲罰，哪些又暫且只適合勸導、提倡，這些完全可以公開征詢市民意見，打撈民意的最大公約數。如此一來，不僅治理更顯成效，也可避免強力整治導致的公信力流失。

從多個城市出臺的規定來看，整治赤膊光膀并非專門規定，而是將其納入了不文明行為的整治之列。即便都是不文明行為，在民眾的認知中，也會存在一定的價值排序，這要求相關整治手段也應該體現出精細化，而不是一刀切地予以曝光或是罰款。

任何一種社會習慣的養成，都與客觀社會環境有關。赤膊光膀對部分人來說是一種下意識的習慣和審美偏好，對另一部分人而言也可能只是一種納涼的需要。對此，部分公共場所可以適當張貼一些“溫馨提示”，而一些老年人比較集中的街區也可以考慮因地制宜開辟一些納涼點。這些配套的社會支持系統做到位了，也利于增進社會認同，起到潛移默化的效果。

公共場所赤膊光膀的現象需要引導，但完全不必將之看作是“洪水猛獸”，并幻想一招便可“藥到病除”。整治之策，既要充分遵循社會文明習慣養成的自身規律，也要相信市民文明水平提升的內在力量。相關整治不妨多點細心，也多點耐心。