新華社北京1月28日電  國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善以市場為主導(dǎo)的藥品價格形成機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)保基金戰(zhàn)略性購買作用，推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展，健全政府組織、聯(lián)盟采購、平臺操作的工作機(jī)制，引導(dǎo)藥品價格回歸合理水平，有力減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，推動公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，更好保障人民群眾病有所醫(yī)。《意見》從五個方面提出了推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的具體舉措。

一是明確覆蓋范圍。重點將基本醫(yī)保藥品目錄內(nèi)用量大、采購金額高的藥品納入采購范圍，逐步覆蓋各類藥品。已取得集中帶量采購范圍內(nèi)藥品注冊證書的上市許可持有人，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)能力、供應(yīng)穩(wěn)定性等方面達(dá)到集中帶量采購要求的，原則上均可參加。所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)均應(yīng)參加藥品集中帶量采購。

二是完善采購規(guī)則。合理確定采購量，完善競爭規(guī)則，優(yōu)化中選規(guī)則。嚴(yán)格遵守協(xié)議，各方應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和協(xié)議約定，落實中選結(jié)果。采購協(xié)議期滿后，堅持招采合一、量價掛鉤，依法依規(guī)確定供應(yīng)企業(yè)、約定采購量和采購協(xié)議期。

三是強(qiáng)化保障措施。加強(qiáng)質(zhì)量保障，嚴(yán)格藥品質(zhì)量入圍標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化中選企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任。落實地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，將中選藥品列入重點監(jiān)管品種，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、使用的全鏈條質(zhì)量監(jiān)管。做好供應(yīng)配送，中選藥品由中選企業(yè)自主委托配送企業(yè)配送或自行配送，配送費用由中選企業(yè)承擔(dān)。確保優(yōu)先使用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)臨床用藥需求優(yōu)先使用中選藥品。

四是完善配套政策。改進(jìn)結(jié)算方式，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)采購結(jié)算主體責(zé)任，按采購合同與企業(yè)及時結(jié)清藥款。在醫(yī)保基金總額預(yù)算基礎(chǔ)上，建立藥品集中帶量采購預(yù)付機(jī)制，探索推進(jìn)醫(yī)保基金與醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算。做好中選價格與醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，以中選價格為基準(zhǔn)確定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。完善對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的激勵機(jī)制，對因集中帶量采購節(jié)約的醫(yī)保資金，按照相關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)余留用激勵。

五是健全運行機(jī)制。完善藥品集中采購平臺功能，加強(qiáng)藥品集中采購平臺規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一基本操作規(guī)則、工作流程和藥品掛網(wǎng)撤網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)省際藥品集中采購信息互聯(lián)互通，加快形成全國統(tǒng)一開放的藥品集中采購市場。健全聯(lián)盟采購機(jī)制，推進(jìn)構(gòu)建區(qū)域性、全國性聯(lián)盟采購機(jī)制。

《意見》強(qiáng)調(diào)，國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局、工業(yè)和信息化部要完善藥品集中帶量采購工作機(jī)制，相互協(xié)調(diào)、密切配合。地方人民政府要深入落實各項政策措施，積極開展探索創(chuàng)新，確保藥品集中帶量采購工作有序推進(jìn)。各地區(qū)各有關(guān)部門要全面準(zhǔn)確解讀藥品集中帶量采購政策，主動回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚社會共識。

《 人民日報 》（ 2021年01月29日 02 版）