“四個最嚴”要求對食藥違法犯罪依法從嚴打擊，對違法犯罪行為“處罰到人”。辦案過程中，檢察機關(guān)履行審查逮捕、審查起訴、提出抗訴等職能，依法快速辦理一批危害食品藥品安全的犯罪案件，嚴厲懲治一批犯罪分子，并在食品藥品安全領(lǐng)域依據(jù)授權(quán)探索建立民事公益訴訟懲罰性賠償制度，加大違法者違法成本，讓違法犯罪者付出付不起的代價。
2月19日，最高人民檢察院、國家市場監(jiān)督管理總局和國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布15件落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動典型案例。專項行動期間，檢察機關(guān)批準逮捕涉食品藥品安全犯罪案件3945件7298人，起訴8791件17066人。此次發(fā)布的典型案例覆蓋領(lǐng)域廣，包括添加禁用物質(zhì)的減肥咖啡等食品領(lǐng)域案件，黑作坊制售假藥、藥店銷售過期劣藥的藥品領(lǐng)域案件，不合格化妝品案件以及危害農(nóng)業(yè)安全的偽劣種子案件等。
近年來，食品藥品安全整體狀況有了明顯改善，但形勢依然嚴峻，惡性事件時有發(fā)生，不僅嚴重危害人民群眾健康安全，還危及公共安全和社會穩(wěn)定。2019年9月至2020年12月，三部門聯(lián)合開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動，以最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，推動建立完善的食品藥品安全治理體系。全國檢察機關(guān)、市場監(jiān)管部門、藥品監(jiān)管部門因地制宜，加大協(xié)作力度，采取多種有效措施，取得積極成效。
疫情期間，三部門依法妥善辦理涉疫案件，精準懲治制售偽劣防治、防護產(chǎn)品、藥品以及來源不明冷鏈食品違法犯罪。如及時回應制售偽劣口罩案件如何準確把握案件證明標準、準確適用罪名等問題，辦理了一批涉疫情防控生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪案件，為關(guān)鍵時期打擊犯罪、維護涉疫產(chǎn)品藥品安全提供了有力的法治保障。
“四個最嚴”要求對食藥違法犯罪依法從嚴打擊，對違法犯罪行為“處罰到人”。辦案過程中，檢察機關(guān)履行審查逮捕、審查起訴、提出抗訴等職能，依法快速辦理一批危害食品藥品安全的犯罪案件，嚴厲懲治一批犯罪分子，并在食品藥品安全領(lǐng)域依據(jù)授權(quán)探索建立民事公益訴訟懲罰性賠償制度，加大違法者違法成本，讓違法犯罪者付出付不起的代價。
懲罰性賠償不僅加大了侵權(quán)人的違法成本，并且能夠?qū)撛谶`法者產(chǎn)生警示作用，有效實現(xiàn)“讓違法者痛到不敢再犯”的震懾目的，對保障消費者合法權(quán)益，維護社會公共利益具有重要意義。實施懲罰性賠償，向社會公開傳遞食品藥品安全“最嚴厲懲罰”的信號，有利于警示從業(yè)者敬畏法律、遵紀守法，時刻守住不能逾越的食藥安全底線。
隨著餐飲外賣平臺營銷越來越普及，網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺履行平臺責任是保護消費者權(quán)益的重要舉措之一。一些商家想通過網(wǎng)絡(luò)鉆空子，躲避監(jiān)管違法經(jīng)營，必將受到法律的懲治，同時，網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺未履行平臺責任同樣要受到處罰。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某訂餐平臺上山東兩家入網(wǎng)餐飲企業(yè)存在未取得食品經(jīng)營許可證等違法行為，給予平臺管理方23萬元最高檔的頂格處罰，用最嚴厲的處罰，有力打擊訂餐平臺的違法行為。
從三部門發(fā)布的“四個最嚴”要求專項行動15個典型案例看，還有一些違法行為危害性大、隱蔽性強，主觀故意明顯。如持證企業(yè)在暗地里從事違法行為，甚至特意精心設(shè)計逃避監(jiān)管的路線，這對監(jiān)管執(zhí)法部門提出了更高的專業(yè)要求。針對這樣的違法行為，監(jiān)管執(zhí)法部門一方面要充分擴大舉報線索來源，另一方面要主動介入補充偵查，加強綜合執(zhí)法能力，讓違法行為無處遁形。拓寬辦案思路，以創(chuàng)新執(zhí)法模式解決難題，也是提高精準執(zhí)法的水平體現(xiàn)。
食品藥品安全無小事，打擊食藥違法犯罪要保持“四個最嚴”水平和持續(xù)高壓態(tài)勢。相關(guān)監(jiān)管部門要進一步完善常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，增進監(jiān)管協(xié)同，提升打擊合力，共同抓好食藥安全全鏈條保護，捍衛(wèi)群眾“舌尖上的安全”。
