9月6日,國家組織醫(yī)藥耗材聯(lián)合采購平臺網(wǎng)站發(fā)布消息稱:近期有媒體報道集采后中選支架短缺,使用“以前沒錢做手術(shù),現(xiàn)在有錢沒支架”的誤導性標題。“困局”“危機”“斷供”等字眼時常出現(xiàn)在一些媒體關(guān)于藥品、醫(yī)藥耗材的報道標題中。在國家組織醫(yī)藥耗材聯(lián)合采購平臺發(fā)布的國家組織高值醫(yī)用耗材聯(lián)合采購辦公室(以下簡稱聯(lián)采辦)的回應中認為,這類報道使公眾很難了解全局的實際情況。聯(lián)采辦對相關(guān)報道中的問題進行了一一回應。
個別現(xiàn)象放大VS全面數(shù)據(jù)和盤托出
記者搜索相關(guān)報道顯示,報道中對安徽、廣州等地醫(yī)院面臨的支架短缺現(xiàn)象進行了采訪,一些醫(yī)院表示與企業(yè)聯(lián)系后“一直沒貨”,報道對“點”上的缺貨現(xiàn)象進行了充分報道。
聯(lián)采辦回應時指出,“心臟支架沒貨”的情況是目前“個別型號支架出現(xiàn)臨時性緊缺”,其原因是集中帶量采購改變了原有的流通模式,需要生產(chǎn)、配送、使用等各方加強協(xié)作,改變長期形成的習慣,而目前,正處于供應鏈上各相關(guān)方的銜接適應的磨合階段。
在回應中,國家組織醫(yī)藥耗材聯(lián)合采購平臺給出了全國的整體情況:2021年1—8月,中選企業(yè)已出廠供應中選支架198萬個,達全年協(xié)議采購量的1.8倍以上,為醫(yī)院實際使用量的1.8倍。
也就是說,總體看,供應的支架數(shù)量高于實際使用量,從全國來看,各種規(guī)格的支架均有庫存供應充足。總體上不存在支架“供應不上”的狀況。
隨叫隨到VS深挖背后利益鏈條
相關(guān)報道中特別描寫了這樣的細節(jié):“此前醫(yī)院少了哪種型號的支架,只要打個電話,立馬就有人送過來”,傳遞出在改革之前物流便利的表面現(xiàn)象。
但稍微了解醫(yī)用耗材行業(yè)的人會從表面現(xiàn)象看出背后的利益支撐,即便不了解的人也可以向現(xiàn)象背后深入思索一下:“打個電話就有人送”的人力成本、時間成本等是由誰來買單?
在回應中,國家組織醫(yī)藥耗材聯(lián)合采購平臺一語道破:集采前支架價格虛高,支撐了配送企業(yè)提供“隨叫隨到”、隨時補貨加贈送的“保姆式”服務。
可見,之前的“保姆式服務”是由患者以高出十幾倍甚至幾十倍的“虛高”價格進行的隱性買單。
而集中采購的改革,正是要將一些利益獲取方的這些隱性灰色收入從醫(yī)藥耗材的名義下剝離出來。對公眾而言,是讓患者不再稀里糊涂地買單;對市場而言,則是治理價格虛高,凈化流通環(huán)節(jié),優(yōu)化營商環(huán)境。
出現(xiàn)問題不回避
回應同時也直面新的改革措施落地后產(chǎn)生的新問題。
對中選支架供應問題,聯(lián)采辦一直在會同相關(guān)部門、企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)努力解決,已經(jīng)取得明顯改善。下一步,聯(lián)采辦將協(xié)同各方進一步強化中選產(chǎn)品生產(chǎn)、配送能力,并會同省級采購機構(gòu)密切監(jiān)測中選產(chǎn)品采購、配送和使用等情況,要求中選企業(yè)嚴格履約,適應需求調(diào)整產(chǎn)能,壓實中選企業(yè)供應配送責任。
此外,集中采購帶來的物流階段成本的大幅縮減,需要通過提高效率、增加精準性等現(xiàn)代技術(shù)“消化”。回應中指出,新的機制要求配送企業(yè)利用現(xiàn)代物流和信息技術(shù)提升貨源投放效率和精準性,也要求醫(yī)院加強院內(nèi)耗材備貨、使用、盤貨、補貨等環(huán)節(jié)的精細化管理。為此,聯(lián)采辦將會同相關(guān)部門指導醫(yī)療機構(gòu)加強采購和庫存管理能力建設,提升信息傳遞和采購運轉(zhuǎn)效率。
非正常現(xiàn)象將加強監(jiān)管
相關(guān)部門也關(guān)注到了市場上的一些非正常動態(tài)。例如,集采實施使得心臟支架價格從上萬元下調(diào)至數(shù)百元之后,另一種替代產(chǎn)品高價藥物球囊在部分醫(yī)院使用快速增長。
相關(guān)監(jiān)測發(fā)現(xiàn),冠脈支架降價后,藥物球囊雖然使用總量不大,但增長速度很快,這其中有臨床發(fā)展的合理增長的因素,但考慮到藥物球囊價格在2萬元左右,分析認為,也不排除其他非正常因素導致。
針對這一問題,回應指出,聯(lián)采辦將會同相關(guān)部門規(guī)范藥物球囊使用,推動地方開展藥物球囊集采,對藥物球囊使用非正常增長的醫(yī)療機構(gòu)加強監(jiān)管力度,必要時函詢約談。